X镇村党组织换届选举工作严格按照上级关于做好嘎查村“两委”换届选举工作的相关要求，切实结合X镇各村实际情况，充分发扬民主，保障党员各项权利，于4月20日完成了村党组织换届选举工作，切实做到了“优选新班子，选强带头人，选出正能量”。
一、基本情况
X镇辖区共有 个村 个生产合作社，嘎查村总人口8554人，3702户。20xx年开始，对其中的44个社进行了整体收储。
二、换届选举工作情况
(一)做好准备工作，扎实换届选举基础。X镇村党组织换届选举工作于3月中旬开始。换届选举前，镇派出指导组对各村的情况进行了调查摸底，了解掌握了基本情况，并对换届选举工作中可能遇到了问题进行了提前整顿，确保换届稳步推进。镇成立的由纪检监察室牵头，财政所、农牧林水、民政办等部门组成的离任审计工作小组，对各村村级财务情况及“两委”成员任期情况进行了审计，并于4月8日前在村民代表大会和党员代表大会上通报了审计结果，做到了账目明白、干部清白。3月下旬与四月初，镇及派出指导组分别组织全镇干部、村“两委”成员、村民党员及村民代表进行了2次换届选举规程培训，加大宣传教育，增强村民党员及村民群众的民主意识、法律意识和主体参与意识。
(二)严格程序，稳步推进换届选举。在村党组织换届选举实施阶段，镇制定了明确的换届选举工作流程及具体要求，严格按照“三上三下”原则，确保全部党员全程参与民主推荐、确定考察名单、确定候选人工作。各村于15日、16日确定候选人名单并公示，4月19日， 村、 村召开党员大会，顺利完成换届选举工作，4月20日， 村完成换届选举工作，21日完成后续工作后，X镇村党组织换届选举工作完成。此次换届选举工作前期工作准备扎实，换届过程严谨，换届成果显著，既充分保障了党员各项权利，又选出了一个好班子。
三、村委换届选举工作准备
完成村党组织换届选举工作后，镇积极筹备村民委员会换届选举工作，明确时间节点和流程，确保村委换届工作有序进行，目前，各村正在筹备成立村民选举委员会中。
换届选举是农村政治的大舞台，是对农村各项工作的高度体现和集中反映。选举工作成功与否，关系着农村各项事业的发展。选举工作搞的好，一些能干事、想干事的人，着力为群众办事的优秀人才才能被选进班子，就为农村各项工作奠定了坚实基础，反之，一些恶人、坏人、别有用心的人透过不不正当手段进入村委会班子，农村这个大舞台就成了这些人明争暗斗、损害群众利益和群众利益、谋取私利的黑洞，也将会恶化成为阻碍农村经济发展的后遗症，成为影响农村稳定的隐患。我们鱼化第六届村民委员会换届选举工作平稳顺利完成，并且实现了“零”上访，一大批年龄轻、文化程度高、群众拥护的新人被选进村委会班子，干部结构更加合理，选举工作真正尘埃落定。对这次换届选举工作，我们也进行了认真总结和深入思考，现结合具体工作，谈几点认识。
一、狠抓基层基础工作是确保换届选举平稳顺利进行的关键
基层基础工作就是群众关心的热点、难点，包括财务管理、档案管理、干部管理，个性是各村历史遗留问题，是群众关心的焦点，也是令各级党和头等的难题，难在它历史性、复杂性、敏感性，稍有处理不当，就会直接影响农村稳定和村组各项工作的顺利开展。就像人身上的一颗毒瘤，不取会疼，要取就务必动手术。
我们认为，农村工作千头完绪，抓基层基础工作就抓住了关键，要抓好基层基础工作，个性是彻底解决各村历史遗留问题，不会是偶然的，也不是一日之功，务必打持久战。这就需要工作中要有前瞻性和预见性，还要有出几身汗、掉几斤肉的决心。对此，我们从20xx年起，集中7个月时间，克服一切困难，想尽一切办法，斥资300余万元，解决了全办20个村涉及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类30多个长期遗留，甚至遗留十几年的问题。个性是针对一时还没有妥善处置的问题影响到了换届工作的顺利进行，及时研究，要求务必依法按时换届，并且要透过换届、换人促使问题的解决。我办牟家村就是一个典型，新一届村委会上任后，及时转变思路，村组宅基地、土地承包纠纷，人畜饮水以及城中村改造前期阶段遗留的长期无法解决的几个大问题，都得到了妥善处置，群众满意，对新一届村委会也寄予很大的期望，真正起到了消肿化瘀的功效，在群众中树立了威信。同时，我们在财务财务管理、档案管理、农村干部管理上，敢为人先，先入为主，用心采取措施，力争把工作中出现的各种问题都消灭在萌芽状态，减少基层矛盾，工作不留后遗症。一方面，针对农村个别干部在财务审批程序、群众财物分配等方面出现的问题和财务管理上存在的漏
洞，从制度入手，用制度管人、管事，把解决农村财务管理和分配作为加强基层组织建设，加强干部管理，提部执政潜力，建设社会主义新农村的重要举措来抓，出台了等一系列农村财务管理制度，杜绝了个别干部违法乱纪行为。另一方面，针对农村档案管理中出现的节节帐、包包帐现象，每年四月份集中一个月时间，由区档案局专业指导，抽调优秀机关干部，组织对各村文书档案，个性是合同、会议记录等进行集中整理和归档，确保了农村工作的连续性。再一方面，针对基层一级对村民委员会自治组织管理中的缺陷和个别村干部受家族势力、习惯做法、利益驱动等因素的影响，不依法按程序办事的错误做法，选派任命27名科级干部和优秀年轻干部，担任村党支部副或村委会主任助理，赋予“参与党务、指导村务”的工作职责，依法依规参与指导村组工作，强化了对农村干部的监督和管理。
农村有很多退任老干部，他们过去在地区和村组经济发展中发挥了用心作用，关爱退任老干部是对他们过去工作的肯定，也是对现任村干部的一种鼓励和教育。基于此，我们在每届村两委会换届后，及时组织召开退任干部座谈会，每年春节前又对70岁以上过去曾担任村主要干部和近两年退任的村主要干部进行慰问，在肯定他们所做出成绩同时，鼓励和引导他们继续关心地区发展，支持和帮忙新一届两委会，巩固各届两委会组织取得的来之不易的成果。同时，用心研究，对过去长期担任村主要干部的，给予必须补贴，共享社会成果。
二、严格依法选举是确保换届选举平稳顺利进行的基本要求
换届选举工作虽然在大原则上有了明确的法律依据，但在基层实施过程中，对具体操作办法又没有统一。以往各村选举方案村村有异，选举办法不尽相同，选举过程经常出现因选举程序不统一、不严谨，让一些人钻了空子，正式这种看似小问题，却影响了换届选举顺利进行。可见，选举是不允许有任何纰漏，只有规范化、明细化、严格化，依法进行选举，抓住选举过程每一个细节，才能确保换届顺利进行。我们从规范选举办法入手，出台《关于村民委员会换届选举办法（模拟稿）》、《换届选举指导程序》，对选举程序，个性是过去容易出问题的环节，包括对选民的登记、选票的印制、票箱的设定、公告的格式、选举结果报告单的填写以及投票、唱票、记票等细节都进行了规范，统一口径。同时，统一刻制三枚换届选举专用随形章，选用7种不一样颜色的选票专用纸，由办事处在各村投票选举前随机选用纸张和印章，做到选票在前严格保密。
过去，我们与村民委员会是领导与被领导关系，随着《村民委员会组织法》的颁布实施，这种关系被打破了，村民委员会成了一级自治组织，我们与村民委员会成了法人与法人之间的平等关系。在选举中，村民选举委员会经过各村民主投票推选，赋有依法组织换届选举的权力，但个别村民委会在换届选举中，不能依法组织，引发了许多不民主、不合法现象，导致选举工作不能正常顺利进行。我们认为，要加强对村民委员会换届选举的领导，就务必强化党在农村的领导核心地位，发挥村级党支部战斗堡垒作用，依法加强对换届选举中各个换届的领导和监督。我们成立了以各村支部为组长，委员为核心的换届选举工作领导小组，加强选举知识培训，教育引导他们正确领导、全程监督和参与换届选举工作，及时妥善处理选举中出现的问题和矛盾，这一举措在换届选举中发挥了重要作用。
三、干部素质过硬是确保换届平稳顺利进行的根本因素
选举过程变数大，经常发生突发事件，这不仅仅仅是我们工作中遇到的，在其他地区也普遍存在。全办在选举中也出现了候选人相互拆台、相互攻击的现象，也有个别在票箱中发现匿名信，甚至出现百元大钞。导致这些问题的出现，原因主要有两个，一个是干部素质不高，对选举法理解不深不透，答复有偏差，选举操作程序不规范，授人一柄。另一个是农村极少数人动机不纯，采取不正当手段干扰和破坏换届选举。要解决这些问题，培养一批理论水平高、水平强、工作潜力过硬的干伍是决定性因素。这就需要我们平时工作中对干部的教育培训要制度化、长期化，透过潜移默化的熏陶，构成人人想工作、说工作、干工作的良好氛围，不断增强在群众中说话、办事的信誉度，使他们真正成为选举指导员、宣传员、矛盾调解员。一方面，坚持周一例会讲评，总结、分析、研究换届选举工作中出现的问题和解决办法，推广在解决换届选举突发事件过程中的成功做法。坚持每月一次法律知识讲座，重点对村民委员会换届选举有关法律法规，先让干部在科室讲，在在机关干部大会上讲，模拟选举过程，使机关干部身临其境，有效提高了干部个性是缺乏实际工作经验的年轻干部依法组织选举，妥善处置突发事件的潜力。对全体机关干部进行换
届选举知识考试，统一命题，严格考评，明确85分以下的不能参与换届选举，并取消相关福利待遇，确保参与换届选举工作的人员素质合格。另一方面，加强对农村干部的教育培训，利用农村两委会干部例会，集中组织对农村干部进行了多次相关知识培训，反复组织学习《村民委员会组织法》和省、市、区关于换届选举的一系列法规，编写《村民委员会换届选举知识问答》、购买《西安市农村两委会换届选举问答》下发到全体干部手中，加强学习，加深理解，确保了农村干部在宣传指导换届选举中不出偏差。
四、创造良好的大环境是确保换届选举平稳顺利完成的保障
大环境主要体此刻群众基础上，体此刻治安环境上，也体此刻建章立制上。只要拥有了这些环境因素，换届选举工作就有了保障，“闹”字派就失去了的群众基础，没有了的客观理由。我们透过改善地区基础设施建设，发展地方经济，解决农村存在的热点、难点问题等一系列群众看的见、摸的着的实事，取得了群众的信任和支持，有了必须的群众基础；透过干警全程跟踪，随时出警，为换届选举保驾护航，对干扰和破坏选举的人和事，起到威慑作用，有效控制了个别人、闹人的行为，保证了换届选举的治安环境；透过出台《从此刻起到换届期间停止或延期办理村组重大事项的通知》和《关于严肃纪律确保村委会换届顺利进行的通知》，有效防止了个别村个别人在换届选举期间，借机谋取私立和小团体利益引发的不稳定因素，充分发挥了建章立制的作用。
大环境还体此刻群众素质上，群众素质高不高，民主意识强不强，直接影响换届选举是否真正体现民主。只有群众的整体素质提高，才能珍惜和正确履行自我的权利，一些年轻、群众基础好、潜力强的人才能被选进村委会班子。我们在这方面加大换届选举知识宣传力度，平均各村每一天有2个小时以上的广播宣传，1000多条标语、30多期板报、宣传车50次以上的出动、其它宣传形式全程配合，构成了强烈的宣传攻势，真正做到了家喻户晓、人人皆知，营造了浓郁的换届选举氛围。
《村民委员会组织法》颁布实施以来，这次换届选举在鱼化竞争最激烈，但民主体现的也更加透明。群众的民主意识不断提高，想以换届选举实现自我的政治抱负的人增多，群众选举的范围比较大，因而候选人之间的票数十分接近，全办20个村透过一次投票产生结果的仅有5个村，好多村主任、包括委员均以过半数几票、十几票的微弱优势当选。高票，甚至以绝对优势当选不能完全体现民主，只有百分之五十一当选，才能真正体现民主。
以推进基层民主建设，加强基层妇女工作，夯实妇联的组织基础为目标，架科底乡妇联根据县委、县《关于认真做好全县村级党组织和第四届村民委员会换届选举工作的实施意见》，州妇联《关于做好村"两委"换届及村级妇代会换届工作意见的通知》文件的精神，在乡、的领导下，精心组织，有条不紊地指导基层妇代会按照民主程序进行换届工作。换届从3月25日的动员大会起，至4月30日选举结束，6个妇代会已完成了换届选举任务，实现预期目标。现将工作总结如下：
一、基本情况
架科底乡有6个村委会，通过换届，新一届的妇代会成员平均年龄为34.2岁，其中最年轻的18岁。44名委员中，党员4名，妇代会主任的平均年龄从原来的38岁下降到33岁。文化程度也有了很大的提高，6名妇代会主任全都是初中文化。其中村级妇代会主任进"两委"班子的有4人，占两委成员的7.4%。
二、主要特点
本届村妇代会换届选举与以往选举相比，呈现出以下几个明显的特点：
1、乡、村两级党组织的高度重视 。乡、专门就村妇代会换届选举作了布置，还委派村干部指导。各村党支部都把妇代会换届选举工作列入重要议事日程，精心组织，周密安排，就妇代会的代表、候选人产生选举程序、办法，召开专题会议研究，并到会主持、致辞，使村妇代会换届选举顺利完成。
2、妇女代表的参政议政意识增强。村妇代会是妇女群众的最基层组织，最贴近妇女，最关心妇女。因此，各村妇女代表都非常关注妇代会的换届选举，参与的积极性和要求明显提高。全乡每个妇代会召开妇女代表大会到会率均在98%以上，从另一个侧面也可以看出妇女代表的参政议政意识明显增强。
3、妇代会主任的素质有了新的改善和提高。一是文化程度明显提高，初中生6名，比上届增长33%。二是年龄结构趋于年轻，所有妇代会成员的年龄都在40岁以下。比上届提高20个百分点。
三、主要做法
（一）争取领导重视，为村级妇代会换届选举工作奠定了组织保障。
村妇代会是妇女联合会在农村的基层组织，是党和与农村妇女联系的桥梁和纽带。搞好村妇代会换届选举，是维护好、实现好、发展好广大农村妇女群众根本利益的重要体现。因此，架科底乡妇联积极主动争取党的领导，换届工作在乡、的重视下和村党支部的领导下进行。有了乡、村两级党组织的.重视，为做好村级妇代会换届选举工作奠定了组织保障。
（二）严格把关，现场指导，保证选举工作顺利进行。
乡妇联对每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关，对于个别情况较复杂的重点村、难点村，如南安建村、维独村、乡妇联干部频频关注，多次到村现场指导，并及时与联系村领导进行沟通，争取重视。在几个重点村、难点村，镇妇联都亲临会场，严把程序，控制局势，依法选举，使这些村的换届选举工作顺利完成。
四、存在问题和不足
架科底乡村级妇代会换届选举工作总体上呈现健康、平稳、有序的发展态势，但也出现了一些新情况、新问题，有认识上问题，有基层操作的问题。具体表现在以下几个方面：
一是思想认识未完全到位。有的村党支部认为，村妇代会主任反正是村"两委"中的女性所兼，认为召不召开妇女代表会问题不大；还有的是怕烦。
二是选举程序把关不够严。在选举中，带有一定的随意性，操作不规范的现象。
三是妇女参政水平偏低，缺少主观竞争意识。
四是年老的妇代会主任比较难于替换，因为现行的选举办法很难把年轻的优秀妇女选上来。
五、建议和意见
妇代会选举时间应放在村委换届之前为宜。原因有三：一可提高妇女干部知名度，有利于在之后的"两委"换届中提高妇女干部当选比例，特别是新的选举法出台后，年轻的妇女干部很难选入村"两委"；二可充分调动妇女的参与热情，提高妇女参与村委会选举比例；三可使妇女在村委会前得到一次民主选举培训，让妇女在民主的实践中学会民主。
一、本届支委会工作回顾
20xx年12月，按研究院要求，实验中学支部和科技学校支部合并换届改选，成立合肥研究院学校支部，选举产生七名支委组成的支委会，其中一人20xx年初调离，考虑工作能开展，未予补选。三年来，两校发展建设稳步推进，硬件设施不断完善，教学改革不断深入，学生管理育人为本，校园文化建设有声有色。实验中学特色办学，招生人数连年攀升，高中教学质量连续5年获奖。科技学校在狠抓招生的同时加强内涵建设，办学水平和影响力不断提高，毕业生受到企业青睐。支委会结合两校工作实际沟通融合、团结协作，依靠全体党员，围绕学校发展中心，充分发挥政治核心和监督保证作用，充分发挥党员的先锋模范作用，在学校各项工作中做出了积极贡献。
主要工作
1、组织政治学习，注重思想教育，用党的路线、方针、武装党员职工头脑，以英雄模范人物的事迹来教育影响党员群众。支部组织学习了党的xx届五中、六中全会精神，在庆祝建党90周年大会上的讲话、报告等;学习《党章》、“科学院精神”，并在党员和入党积极分子中进行了测试，成绩都达到优秀，体现了大家的认真态度。同时还及时组织学习贴近生活、有影响的英雄模范人物，如党的基层好干部沈浩，人民的好教师霍懋征，舍身救学生的师德楷模张丽莉，被称为最美乡村教师的肥东阳光小学校长陈万霞等先进模范事迹，以此教育、影响党员和群众，提高党员的党性意识，增强责任感和使命感。针对两校青年教职工多的特点，支部注重加强青年教师思想工作调研、探讨，以座谈会、调查问卷等形式，开展人生观、价值观讨论，因势利导，帮助青年教职工提升境界，搞好工作。
2、把握创先争优活动的指导思想、总体要求和主要内容，制定学校党支部创先争优活动实施方案，深入开展创先争优活动。
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的xx大提出的明确要求。具体部署三阶段，从20xx年5月一直到召开前，历时两年半，是贯穿本届支委会任期的中心工作。支部以“实
施方案”拟定的活动载体为抓手，开展了党员亮牌示范、“爱心家长”与学困生结对子、党员责任区提合理化建议、义务劳动、参加研究院组织的“创先争优在行动”征文及演讲活动、组织党员赴皖南事变遗址参观学习、组织党史知识学习竞赛、召开开创先争优民主点评会并及时反馈点评意见、参加庆祝建党90周年红歌比赛、选派夏云霞同志参加市管学校“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题演讲比赛，组织党员开展“喜迎感受新变化”等一系列活动。
在总结工作的基础上，每年七一前，都开展评选表彰优秀党员活动。强化党员意识，促进党员在招生、管理、教育教学中更好地发挥先锋模范作用。20xx年仇章生、周经国、花梅、琚泽高、王亚东5同志同志被评为支部优秀党员，学校支部被评为研究院先进党支部。20xx年陶坚波、徐智勇被评为合肥研究院优秀党员，马兰、张惠葆、朱传力、金运林4位同志被评为支部优秀党员，同时徐智勇、马兰、张惠葆、朱传力、金运林五位同志被授予“党员先锋岗”称号。20xx年张国庆、时培俊、高芹、瞿晖、黄炜5位同志受到支部表彰，邢芬、章家宏同志被推选为合肥研究院优秀党员。
支部要求全体党员以“优秀党员”和“党员先锋岗”为榜样，对标定位、增强党性意识，扎实做好本职工作。绝大多数党员能做到走在先、干在前，主动工作、主动担当，为职工群众做好表率。目前，中学现有党员31人，其中兼任主管以上管理职务13人，在校的29名班主任中有党员10名，参加学校管理值班的教职工党员占80℅多;科技学校现有党员21人，其中兼任主管以上管理职务11人，在校的11名班主任中有党员7名，参加学校管理值班的教职工中党员占到半数。
3、组织建设严谨有序，重视发挥支委会民主管理作用，提高支部建设水平。
支部制定工作计划、开展活动、发展党员等问题均经支委会讨论，同时征求广大党员意见。关心入党积极分子成长，及时指出他们工作中存在的问题。通过对入党积极分子的培养和帮助，使更多对党信念坚定、要求进步、努力工作的同志加入到党的队伍中来。3年来，支部发展的党员有时培俊、张颖颖、王秀芬、陈慧、张涛、郑维凡、卜
英乔、夏平、夏云霞、冯松、程婷婷、于北乐12位同志，管洁涛等11位同志按期转正。对新进校和新加入的党员，支部重视加强教育引导，支委会成员经常采用谈话的方式了解情况、提出要求。对写过入党申请的同志，分工联系，谈心交流，考察培养，促进他们进一步向组织靠拢。20xx年10月，反映学校党支部管理创新的思想政治工作论文《直面危险考验，建设坚强堡垒》作为交流材料，收入中科院政研会二片区专题研讨会论文集。
4、积极参加研究院各项活动，重视发挥工会、共青团的作用。 20xx年是“xx普法”最后一年，学校党支部和工会、共青团开展了多项活动，加强学法用法教育，进行全员普法检测;聘请法制校长，开展社区法制教育交流，相关报道被中科院网转载。
20xx年也是多灾之年：玉树地震、舟曲泥石流灾害。师生们积极开展救灾捐助：玉树地震捐款总额达28800多元，列研究院捐助第三位;舟曲泥石流赈灾7505元，另外还捐助因受伤急需动大手术的固体所研究生吕方景同学11000余元。这些捐助充分表现师生奉献爱心，关注弱势群体的热情。
两校工会合并换届后，积极组织参加“科学岛之春”“ 科学岛金秋”等活动，男、女排球、跳绳、各项趣味活动都取得了骄人成绩。特别是今年广播操比赛，经过大家共同努力，取得了研究院二等奖的好成绩，鼓舞了职工的精神士气。两校共青团工作切近学生、有声有色，受到研究院团委及省直团工委表彰。
回顾三年来的支部工作，还存在一些不足之处，主要有：组织党员职工学习需要进一步加强;党员的先锋模范作用有待进一步发挥;联系群众，服务群众，凝聚人心促和谐还要不断提升;精神文明建设、校园文化创新还有开拓的空间等。这些不足之处，在今后的工作中要足够重视，注意解决。
二、对学校下届支委会工作的建议
上月，党的胜利闭幕，学习宣传贯彻精神，是全党全国当前和今后一个时期的首要政治任务。同时，两校三年的融合发展，也出现了一些新情况、新机遇。新一届支委会成立后，建议抓好以下几方面工作。
1、认真学习宣传贯彻精神。要认真研读党的文件,原原本本学习党的报告和党章,全面准确学习领会党的精神，做到入脑入心，落实在行动上。
2、深入领会科学发展观作为党的指导思想的重大意义，紧密联系学校工作实际，坚定“质量+特色”发展的道路自信，深化融合，开拓进取，提高学校办学效益，促进民生改善。
3、加强支部建设，发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用;加强党员教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，充分发挥党员先锋模范作用。
4、积极推进学校“关工委”工作，引导青少年树立正确的理想、信念和价值观;实施“青蓝工程”，倡导新老党员结对帮扶，促进年轻同志业务素养和工作能力有效提高。
5、重视工会、共青团工作，推动适时换届改选，发挥其桥梁纽带作用，加强两校交流。调动团委学生会在引导学生自律、自治方面的积极性，开展丰富多彩的健康文体活动，活跃学校的精神和文化生活。
同志们，党的不久前刚闭幕，全面建成小康社会的宏伟蓝图展现在我们面前;报告提出，实施创新驱动发展战略，把科技创新定位为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，摆在国家发展全局的核心位置，作为科研国家队的中科院任重道远，希望无限。合肥研究院面临着新形势、新机遇，学校也要抓住机遇，创新发展。全体党员要紧紧围绕教育教学这一中心任务开展工作，充分发挥先锋模范作用，与广大教职工团结一心、奋力拼搏，为提升学校的办学水平，开创学校工作新局面而努力奋斗!
按照和省、的统一安排，今年一季度全县乡镇将集中进行换届选举工作。根据《中国党基层组织选举工作暂行条例》、《中国党农村基层组织工作条例》的有关规定和组织部曲组通[20xx]1号《关于认真做好全市乡镇换届工作的通知》精神，结合我县实际，现就做好乡镇换届工作的有关问题通知如下：
一、充分认识乡镇换届工作的重要性
乡镇是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在贯彻党的路线、方针、，落实上级党组织部署的工作任务，确保本地经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。乡镇领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系党和在人民群众中的形象和威信，关系党的路线、方针、在基层的贯彻落实，关系党的__届五中全会提出的建设社会主义新农村的历史任务能否实现。因此，各级党组织要高度重视这次换届选举工作，要站在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度，切实抓好乡镇换届选举工作。选出让人民群众满意的新一届乡镇班子，为农村经济和各项社会事业发展奠定坚实的基础。
二、乡镇换届的指导思想及主要任务
（一）指导思想
这次乡镇换届要以党的__大和__届四中、五中全会精神为指导，坚持干伍“四化”方针和德才兼备原则，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作以及“三村四化”建设的实际需要，按照基本稳定、优化结构、提高素质的要求，充分发扬民主，严格按照党内有关规定办事，不断提高乡镇班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力。把乡镇领导班子建设成为全心全意为人民服务，能够领导本地区顺利实现规划，创造性地带领群众建设社会主义新农村，促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。
（二）主要任务
1、认真总结部署乡镇、纪委工作。以党的__大和__届四中、五中全会精神为指导，实事求是地总结过去，肯定工作成绩，找出存在的差距，按照规划确定的指导方针和主要目标，科学制定符合本乡镇实际的发展规划，激励广大党员群众同心协力，为实现本地经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。
2、选好配强乡镇领导班子。鉴于这次乡镇换届与、换届不能同步进行，在换届时，要超前谋划，统筹考虑党政班子结构。一是要提高班子素质。注重选拔那些政治上强，思想理论水平高，知识面宽，有基层工作经验，有开拓进取精神，能够驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部。尤其要注重选配好“一把手”。二是要优化班子结构。注重选拔熟悉党务、农业、工业、经济管理、科技、等方面的人才。注重选拔妇女干部、少数民族干部、党外干部和年轻干部进入乡镇领导班子。少数民族聚居的乡镇，少数民族干部在党政班子中应占一定的比例。乡镇党政领导班子，要努力形成以35岁左右干部为主体的格局，30岁以下的干部至少有1名。50岁以上（含50岁）的干部原则上不再继续提名。各乡镇、乡镇长、纪委回避本乡籍任职。在同一地方同一职位任职满6年的，需要进行多岗位或不同地方锻炼的中青年干部以及其他原因需要交流的干部，要进行交流使用。
3、选好出席县级党代会的代表。今年第二季度县级将进行换届选举，乡镇要统筹安排，精心组织，在召开乡镇党代会时，要选好出席县级党代会的代表，尽量减少会议，节约成本，提高效率。
4、合理设置乡镇班子职数。根据云政发[20xx]140号和曲组通[20xx]1号文件精神，乡镇人口在4万人以下的，设领导职数8名，人口超过4万人的，设领导职数9名，乡镇人口在10万人以上和经县委批准设有办事机构的适当增加领导职数；乡镇委员职数的设置，古敢水族乡设委员职数7名，其他乡镇设委员9名；设1名，副2名（乡镇长1名，专职副1名），其他委员由、纪委、一名副乡镇长、武装、组织委员和宣传委员（组织委员和宣传委员不提高职级待遇）等组成。乡镇纪律检查委员会委员职数设置原则为3—5名，设一名、副一名（副不提高职级待遇）。
5、进一步探索扩大党内民主。以乡镇换届为契机，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式；继续在后所镇开展党代表大会代表常任制试点工作。
三、乡镇换届工作的方法步骤
换届选举工作一般分三步进行。
第一步，选举出席乡镇党代表大会代表。
（一）分配代表名额。乡镇党代表的名额确定，根据《中国党基层组织选举工作暂行条例》规定，一般为100至200名，最多不超过300名，名额确定后，报县委批准。各乡镇要根据代表名额和结构要求划分选举单位，原则上按的总支、支部划分，必要时也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。
1、党代会代表条件、分配原则和结构比例
（1）党代会代表的条件：
①出席党代表大会的代表，必须是有选举权的正式党员，是党员中的优秀分子。
②坚持党的四项基本原则，有坚定的主义信念，在关键时刻和重大原则问题上是非分明，坚定地站在党的立场上。拥护党的领导，认真学习贯彻党的__大及__届四中、五中全会精神。
③努力学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、和上级党组织的决定及国家法律法令，有一定的政治理论水平和议政、议事能力。
④在生产、工作和社会生活中起表率作用，成绩突出。
⑤公道正派，清正廉洁，密切联系群众，尽职尽责完成党组织交给的任务，受到群众的拥护。
⑥组织纪律性强，顾全大局。
⑦坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员意见，正确行使党员的民主权利。
⑧身体健康。
各乡镇要对代表候选人进行全面考察，确保质量。被执纪执法部门立案审查的，对违反计划生育的，均不得作为党代表候选人。
（2）代表名额的.分配原则：一是把党员人数作为分配代表名额的一项重要依据。二是、纪委负责人和有关党员干部因工作需要，可以作为提名的代表候选人分配到有关选举单位选举。三是注意代表的先进性与广泛性。
（3）代表结构比例：
①各乡镇党代会代表原则上村委会、乡镇直单位股所级以上领导干部占70%左右；
②各类专业技术人员约占15%左右；
③各条战线的先进模范人物占15%左右；
④在代表总数中，40岁以下的不少于60%；
⑤妇女代表、少数民族代表一般不低于妇女和少数民族党员所占党员总数的比例。
⑥初中以上文化程度的代表不少于80%。
2、代表产生的程序
各选举单位要按照乡镇分配的名额和有关要求组织全体党员充分发扬民主，采取自下而上、自上而下、上下结合的方式，充分酝酿讨论，根据多数党员的意见提出初步人选，并进行考察，然后确定候选人预备人选，报乡镇审批，待批准后，提交党员大会或党员代表大会进行选举。各选举单位党组织在酝酿提名代表候选人时，要实行差额提名；正式选举时，要按照《中国党基层组织选举工作条例》的规定进行，采用无记名投票进行差额选举，差额数不少于应选代表数的20%。选举结果要及时报乡镇。
各乡镇要成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的，要责成原选举单位重新进行选举；代表不符合条件的，要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。确定代表名额，合理划分选举单位并将代表名额分配到基层选举单位。
第二步，确定乡镇班子候选人预备人选。
县委将组织力量对新一届乡镇班子人选进行民主推荐、考察等工作。
1、组织民主推荐。在一定范围内组织党员群众民主推荐乡镇、纪委班子人选。
2、确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上，反复酝酿，研究提出乡镇、纪委班子候选人初步人选。
3、确定候选人预备人选。按照有关要求，县委对候选人初步人选进行组织考察，根据考察结果，研究确定新一届、纪委班子候选人预备人选。
第三步，召开乡镇党代表大会进行换届选举。
1、听取和审议乡镇、纪委工作报告。将乡镇、纪委本届工作报告提交全体代表审议通过。
2、选举乡镇、纪委班子。以无记名差额选举的形式，选举新一届、纪委班子。
3、选举出席县级党代表大会代表。严格按照县委提出的代表名额、代表结构、代表条件等方面的要求，选举出席县党代表大会代表。
四、切实加强对乡镇换届工作的领导
今年一至二季度，县、乡镇相继换届，换届工作涉及面广、性强、时间紧迫、任务繁重，各级一定要高度重视，加强领导，精心组织，确保乡镇换届工作完成。
县委成立富源县乡镇换届工作领导小组，由县委梁志敏同志任组长，县委副全恩德、太月娥、县委常委、组织高兴文同志任副组长。成员由县纪委、组织部、宣传部等有关单位领导组成。领导小组下设办公室在县委组织部，由高兴文同志兼任办公室主任，办公室人员从有关部门抽调。各乡镇要高度重视，精心部署，切实负起责任，要成立换届选举工作筹备领导小组，是这次换届选举工作的直接责任人，对换届选举工作实施强有力的领导，尤其要抓好代表选举、领导班子选举、起草工作报告等关键环节的工作。
县纪委和各乡镇纪委要加强监督，对换届选举工作中出现的各种违法违纪行为和各种不良现象要严肃查处，绝不迁就。对利用换届之机，为达到个人目的造谣中伤他人的行为要从严查处。
县委组织部和乡镇换届领导小组办公室要加强对乡镇领导班子换届工作的指导，注意交流经验，搞好协调，遇到问题妥善处理，重大问题及时请示报告。各乡镇分管副、组织委员（干事）要充分发挥参谋助手作用，做好具体工作，协调、联系有关部门积极配合，确保全县各乡镇换届工作的顺利进行。
1、明确责任，认真做好准备工作。各乡镇要在的统一领导下，根据实际情况，成立领导班子和工作机构，明确责任，制定科学的工作方案，组织好对选举工作人员的业务培训，为选举工作顺利实施打好基础。
2、精心组织，保证选举工作顺利实施。对换届选举的各个重要环节，包括宣传发动、选出党代表、组织推荐、人事安排、党代会的召开，乡镇、纪委班子成员的选举工作等，都要深入研究、周密部署，做到心中有数。对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备，要把可能遇到的问题考虑周全，把困难估计足，把工作做细，严把质量关，严格程序，确保换届工作任务完成。
3、发挥优势，深入细致地做好思想政治工作。围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，要发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好，确保换届选举工作的顺利进行。
4、严肃纪律。在换届选举中要大力弘扬正气，严肃纪律，严格按照有关章程和规定办事，坚决制止和克服换届选举中的不正之风。对那些借换届之机，搞不正之风和非法组织活动的，要坚决查处，重大问题及时向上级党组织报告。
5、做好换届结束的后续工作。整个换届选举工作结束后，各乡镇要进行全面总结。总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，不断完善、规范选举工作。书面总结于4月10日前报县委组织部组织科。
五、有关要求
1、时间安排
各乡镇换届工作要求在20xx年3月底前完成。
2、方法步骤：选举工作按照宣传发动、党员统计、党代表名额分配、酝酿提名、确定候选人、选举代表、召开会议等步骤进行。
3、注意事项：各乡镇要在1月23日前书面向县委呈报召开党代会的请示，请示中要提出党代会的指导思想、召开时间、主要议程；代表名额和产生办法等。各乡镇新的、纪委班子组成方案的上报时间另行通知。请示先报县委组织部，再由县委组织部提交县委常委会讨论审定后，及时批复给各乡镇。
一、基本情况
在这次乡换届工作中，我乡切实加强领导，精心组织，严格把关，周密安排，规范操作，稳步推进换届工作。到9月25日止，我乡地完成了换届工作，选举产生委员5名、纪委委员3名，出席区**届党代会代表4名，成功率达100%。选举中，党代表到会率高达100%，新一届“两委”委员的赞成票率高达94.1%，出席区党代会的党代表赞成票率为87.7%。新当选的成员平均年龄为34.8岁，全部达到大专以上文化程度。通过这次换届，乡、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降。
二、主要做法
乡换届工作，是一项十分严肃的政治任务。为了高标准、高质量地搞好这次乡换届工作，我乡进行了认真研究和部署，做到人员、精力、责任三到位。主要做法是：
(一)重视，周密部署
1、成立工作领导小组。为了确保换届工作依法、有序开展，乡先后召开了两次会专题研究和部署，及时成立换届选举工作领导小组，蔡显斌亲自任组长，各职能办公室、各相关工作人员抓好具体落实。
2、制定工作实施方案。结合本次乡换届工作时间紧、任务重的实际，按区换届工作部署会的要求，我乡研究制定出操作性强的换届工作意见，对换届选举的时间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规定，促进了换届工作的顺利进行。在具体实施中，我乡认真深入调研，全面掌握了解各单位的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素，结合实际制定选举实施方案、工作细则和处置预案，为选举依法、规范进行奠定了基础。
3、明确换届工作责任。在乡换届工作会议上，乡对各支部均提出了明确要求，进一步明确了责任，充分调动了各方面的积极性，为做好选举工作奠定了基础。
(二)严格程序，规范操作
1、严格把关，扩大民主，选好代表。工作中，我们在做到严把“三关”。一是严把代表名额分配结构比例关。乡根据区委的党代表名额计算方法，按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则，有利于发挥党员代表作用确定具体23个选举单位名额49名，按规定代表结构比例分配到各选举单位。二是严把代表选举程序关。为了扩大党内民主，党员代表的产生方式与以往有所不同，是面向全乡符合条件的党员。在正式选举时，以支部为单位召开党员大会，严格按照《党章》等有关规定，在不确定候选人的情况下，以无记名投票方式直接选举产生党代表。各选举单位在进行选举时，有选举权的到会人数必须超过应到会有选举权党员(除批准剔除)的五分之四。由于工作做细，程序规范，全乡23支部其中20个支部一次性选足，1个支部二次选足，2个支部二次选出但未选足2名，全乡生党代表47名。三是严把代表资格审查关。乡代表资格审查小组严格按要求做好代表资格审查工作。审查的内容主要包括：代表的产生是否符合规定的程序。代表是否符合规定的条件。选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。切实保证代表的政治素质和结构比例，47名当选代表中，干部党员代表18人，占代表总数的38.3%。农民、工人、知识分子和各类技术人员29名，占总数67.19%，妇女代表5名，占总数10.6%，年龄45岁以下24名，占51%。
2、打破常规，把握环节，公推候选人。这次换届，委员、区代表候选人在提名、考察选举等环节，都扩大党内民主，改进了产生方式。一是推行委员候选人“公推”，扩大了提名环节民主。在提名步骤上，进行制订方案、思想发动，“公推”提名、资格审查，民主推荐产生初步人选，组织考察、确定候选人预备人选，对候选人预备人选公示五个步骤。在提名对象上，根据《**省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》规定的选拔任用范围，基本条件和任职资格确定。在具体操作中，以乡干部、村干部、乡事业单位的负责同志为主。在参与人员范围上，乡机关全体工作人员、各单位主要负责人，区派农村指导员，村党支部和主任，区政协委员。“公推”结果在一定范围内进行了公开。二是落实了差额选举的有关要求，扩大了选举环节的民主。严格执行了《中国*基层组织选举工作暂行条例》的有关要求，选举5名委员，按候选人的差额数达到应选人数的20%，确定正式候选人6名，区代表应选4名，确定候选人5名，并按规定进行了公示。
3、精心组织，履行程序，开好选举会。在换届选举过程中，乡严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个换届工作中，重点会议阶段是筹备会议阶段，中心会议阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段，乡都按照要求召开了大大小小多次会议，没有合并或减少一次，认真执行了选举方案和有关规定。二是认真履行选举程序。乡委员由5人组成。召开党代会时，委员按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举，、副实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，乡在党员代表大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，候选人分别上台与代表见面并作竞职演说，安排了充足的时间，让代表酝酿，使新一届班子顺利通过选举产生。三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，乡按照有关规定，及时做好乡党代会的有关请示和批复工作，既不能简化，更不允许以其他方式取而代之，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。在此基础上，乡在乡党的代表大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。这次换届选举中，当选人100%符合上级的组织意图，确保了当选人100%。
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