xx社区“两委”换届选举工作总结根据来宾、市和兴宾区委、区的统一部署,我xx社区作为来宾市20xx年社区“两委”换届的试点单位,社区“两委”换届工作要求在今年5月底全面完成。我社区在区委组织部、区民政局以及城东街道党工委的精心指导下,认真贯彻自治区组织部、自治区民政厅〈关于做好20xx年全区村“两委”换届选举工作的实施意见〉和〈关于做好20xx年社区“两委”换届选举工作的实施意见〉的通知》的精神,进行了社区“两委”的换届选举工作。在整个过程中,认真贯彻落实《党章》、《中国党基层组织选举工作暂行条例》及《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定,以及市、区有关换届选举工作的文件精神,制定工作方案,有计划按步骤地组织实施,截至5月27日,社区“两委”换届选举工作全面完成,顺利选举产生了第四届社区“两委”班子成员。这次换届选举工作时间紧、任务重、要求高,社区领导班子高度重视,结合我社区实际,精心组织,周密部署,确保了社区“两委”换届选举工作的顺利开展。主要有以下几点做法:
一、精心组织,周密部署,确保“三个到位”
领导重视到位。我社区作为来宾市20xx年社区“两委”换届的试点单位,社区领导班子高度重视,立即行动,把社区“两委”换届选举工作列入重要议事日程,制定了一系列具体措施,
确保社区“两委”换届选举工作的顺利进行。一是成立了社区“两委”换届工作领导小组,定期召开会议,听取情况汇报,讨论研究选举工作中出现的新情况、新问题,布置安排下阶段的工作。二是根据区委组织部文件精神,结合社区实际,制定了社区“两委”换届实施方案。针对这次社区“两委”换届工作时间紧,任务重。来宾、兴宾区委多次派领导到社区指导换届选举工作,城东街道党工委也专门下派组委到社区主持工作。
宣传培训到位。一是召开了由社区居民小组长、居民代表、选委会成员参加的社区“两委”换届选举动员暨培训大会,就社区“两委”换届选举进行动员,并强调相关纪律,特别是“五个严禁”、“17个不准”“五个一律”以及自治区“四要四不准”,统一思想,防止违纪违规现象的发生。二是就“两委”换届选举的程序和相关事宜进行专题培训。在集中培训的基础上,切实加强工作指导,确保换届工作正常推进。三是加大宣传力度,营造良好氛围。做好宣传,是搞好换届选举的基础。社区加大对宣传认识深刻,采取多种措施强化宣传,大造换届声势,尽力做到人人皆知、不留死角,在社区悬挂标语10幅,张贴宣传挂图30张,发放宣传单1000余份,出黑板报3期,使广大群众知晓了“两委”换届选举的目的、意义、程序、办法,形成正确导向,为下一步的选举奠定了坚定的思想基础。
准备工作到位。一是社区候选人进行调查摸底,掌握实情。通过公开招聘,群众推荐等方式,作好了人员储备。针对这次社区牵涉面广的情况和人员调整力度大的实际,我们充分听取群众意见,积极发动群众参与,为社区换届打牢群众基础。主要措施是社区分层面召开居民小组长会、居民代表会通报社区增加职数,以及任职条件,学习相关法律法规,听取大家对社区建设的意见建议,取得党员群众的理解支持,从而积极参与配合社区“两委”换届工作。让社区党组织负责人与党员群众接触,进行交流沟通。如:入户访谈、开展社区活动等,使党员群众认识了解有关人员,为下一步的选举创造条件。
二、扎实做好基础工作,把握好“四个环节”
一是搞好选民登记。我xx社区成立于20xx年7月,xx社区成立于20xx年7月,辖区总面积3.2平方公厘,东至合山路,西至红水河,北至草鞋沟,南至北一路,是来宾市兴宾区的政治、经济、文化中心,也是来宾市和兴宾区的商贸重地,工商业、服务业和劳务输出的重要经济来源。总人口4.9万人(含流动人口),54个居民小组。辖区单位60多个,且流动人口1万多人,包括流入人口和流出人口,对于流出人口,采取打电话,发短信等方式联系,对于流入人口采取找热心群众和志愿者上门登记服务。现登记的选民为20511人,流动人口选民1912人,让社区流动人口一同参与到整个社区的换届选举工作中。二是把握好社区“两委”成员候选人的推荐和确认。支部委员候选人全部严格遵循公开报名、资格审查、党员群众公开推荐的程序产生,并进行公示,广泛接受党员群众的监督。居委会成员候选人经过
居民广泛提名产生,并根据任职条件进行资格审查。经过民主程序,把“靠得住、有本事、作风正、好、能干事、干成事”的人员确定为“两委”成员候选人。三是通过投票选举产生社区居民代表。在进行深入细致的摸底调查基础上,按照《中华人民共和国居民委员会组织法》有关居民代表产生的规定,把思想政治素质高、热心公益事业,愿意为居民服务,有一定协调沟通组织能力的人推荐为居民代表。在代表名额的分配上,针对社区流动人口多,为了更好的让流动人口参与到社区换届选举工作,我社区在流动人口中产生11名流动居民代表,注重了代表的广泛性。经过民主推荐和投票选举生居民代表97名。流动代表11名,辖区单位代表43名。四是依法召开党支部委员会换届选举大会和社区第四届委员会换届选举大会。社区党支部换届选举大会采取竞职演讲,党员投票选举产生,社区委员会换届选举经过居民代表大会选举产生。使社区“两委”换届选举工作得以成功。
三、坚持按章办事,遵循“三个原则”
一是坚持依法办事的原则。严格按照《居民组织法》、《党章》和《中国党基层组织选举工作暂行条例》的规定进行换届选举,坚决依法办事,按程序办事。在“两委”换届选举中没有发现违法违纪行为。二是坚持公开、公正、民主、透明的原则。党工委办事处对原社区“两委”班子成员进行了考核,客观公正地对上届“两委”班子成员进行评价。对新的社区“两委”候选人进行考
察,对社区事务、财务向居民公开,接受群众的监督。在整个换届选举的过程中,街道纪工委全程参与,实施监督。在支委初步候选人的推荐等方面,均采取自下而上的方法进行,最后由街道换届选举领导小组集体研究决定,没有一言堂和个人说了算,充分体现了民主。三是保持大局稳定的原则。这次换届选举中,街道党工委,多次找社区干部进行谈心、引导,充分体现了组织和领导对干部的关心。
经过换届后,社区党支部年龄结构都比上一届有所下降,文化程度有较大提高,初中文化2人,大专文化3人,社区党支部成员男3人,女2人;社区居委会男4人,女2人,既有从事多年社区工作的老党员,又有30多岁的中年党员,还有20多岁思想活跃,素质较高的年轻党员,做到了老、中、青结合,更趋年轻化,为社区注入了新的活力。
总之,这次换届选举工作中,虽然取得了一定的成绩,受到了干部群众的好评,但是,离上级的要求还有一些差距,在今后的工作中,我们将一如既往的坚持“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入开展创先争优,在区委、区以及街道党工委的领导下,严格按照区关于加强社区建设的精神,进一步牢固树立“以人为本,服务居民,扩大民主,维护稳定”的理念,提升社区建设水平,完善居民自治,着力建设和谐服务型社区。
按照县、乡(镇)人民代表大会同步换届选举的要求,我县换届选举工作从20xx年4月23日开始,历时6个月,在整个换届换举工作中我们认真按照“坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事”的选举工作原则,先后经过准备、宣传发动、选民登记、提名协商确定代表候选人、投票选举县乡、召开新一届县(乡)一次会议等阶段的工作,依法顺利完成了县乡、的换届选举工作任务,于20xx年10月20日全部结束,现将工作情况总结如下:
一、基本情况
**县是一个以牧为主、农牧结合的边境县,县辖五乡一场一镇(一六一团)。据统计,全县总人口数为55914人,共登记选民35178人(截止8月30日零点)。其中:吉也克乡选民4728人,新地乡选民4165人,哈拉布拉乡选民5186人,江格斯乡选民4157人,察汗托海牧场选民2513人,阿勒腾也木勒乡选民4399人,哈拉布拉镇选民7177人,161团选民2853人。
根据新党发[20xx]6号文件及塔地党发[20xx]11号文件精神,新一届县、乡(镇)人民代表大会代表的名额和民族、届别构成原则上保持上届数额不变。我县新一届县人民代表大会代表总名额为130名,与上届保持不变,其中,男95人,较上届增加1人,占73.08%,女35人较上届减少1人,占26.92%;汉族67人,占51.54%,哈族46人,占35.38%,回族9人,占6.92%,东乡族1人,蒙古族1人,满族1人,维吾尔族1人,锡伯族1人,壮族1人,达斡尔族1人,俄罗斯族1人,族别和每个民族的代表数均与上届保持不变;党员82人,占63.08%
,非党48人,占36.92%;领导干部32名,占24.62%。保留上届县37人(不包括兵团代表),占28.46%,更换代表93人,占71.54%。
新一届各乡(镇)人民代表大会代表总名额为263名(五乡一镇),其中汉族132名,占50.19%;哈萨克族91名,占34.60%;回族19名,占7.22%;其他少数民族21名,占
7.98%。
选举产生了乡(镇)6名,专职副1名;乡(镇)长6名,副乡(镇)长22名。第十三届一次会议选举产生人民代表大会常务委员会主任1名,副主任4名,委员17名;1名,副4名;人民院长1名,人民检察长1名;**县出席伊犁哈萨克自治州第十二届人民代表大会代表10名。
二、选举工作的主要做法
(一)坚持把党的领导贯穿始终,全面打牢工作基础
坚持和依靠党的领导是做好换届选举工作的基本原则,也是搞好换届选举工作的根本保证。为确保换届选举工作顺利进行,县委对县乡换届选举工作给予了高度重视,加强领导,把关定向,强化督查,确保了在换届选举过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。一是召开专题会议,研究部署换届工作。县委先后7次召开会研究换届选举工作,会也召开了5次主任会议和3次会委员会议,统一思想,明确任务,安排部署换届选举各阶段工作;特别是在换届选举工作的各个关键阶段,县委主要领导亲自督查,经常过问,多次指示,要求换届选举工作一定要“充分发扬民主,严格依法办事”,做到“严谨、细致、深入、扎实”。并在全县不同规模的会议上多次强调换届选举工作,尤其在10月11日召开的全县干部大会上,结合学习贯彻32号文件精神,对换届选举工作进行了再动员、再部署、再强调,要求各级领导把换届选举工作作为当前“最大的政治”,全力以赴抓紧抓好。在换届选举的各个关键阶段,换届选举筹委会及时听取各工作小组工作汇报,研究解决有关重大问题,使换届选举工作始终在党的领导下有条不紊地进行。二是健全组织机构,为换届工作顺利进行提供组织保障。为确保换届选举工作的顺利进行,我县切实做到了“三个保障到位”。保障人员到位。及时抽调人员成立相应工作机构,负责选举工作。成立了以县委为组长、主任、、政协等为副组长的县换届工作领导小组,领导小组下设了办公室,办公室主任由组织部担任。并以乡镇为单位,成立了6个分别以县委为组长,县直机关、组织纪检部门领导和工作人员为组员的**县县、乡镇、换届选举工作指导组共计24人。依法成立了以县委为主任、主任、县委副、县纪委、县委、组织部为副主任的**县选举委员会,选举委员会办公室主任由组织担任。成立了换届选举工作队,工作队以乡镇(场)为单位分7个组共计45人。针对161团还专门指派了一名县委副作为选举工作联络员。工作队、指导组及时下到各选区指导工作。各乡镇都分别按要求成立了以为组长的换届选举工作领导小组,下派了指导组,成立了选举委员会,确保有人干事。保障经费到位。为保证县、乡(镇)人民代表大会换届选举工作的正常运转,县财政按要求落实了换届选举工作经费,确保有钱办事。保障办公场所到位。专门设立了换届选举委员会办公室,办公室设在县委组织部,配齐了办公设备,确保有地方办公。三是深入调查研究,掌握干部群众动态。县委主要领导及会主任多次深入基层调查研究,摸准基层情况,体察民情、尊重,广泛征求群众对换届选举工作的意见和建议;提前介入,倾听群众对的呼声,做到心中有数,确保换届工作体现最广泛的民主性。同时,在调研过程中认真排查可能影响换届的问题,把影响换届的障碍和问题解决在选举之前,保证了换届选举工作的顺利进行。
(二)坚持把宣传引导贯穿始终,着力营造良好氛围
换届选举涉及到千家万户,是动员全民参与,进行普法教育,推进社会主义民主法制建设的伟大社会实践活动。广大选民参与的程度如何,直接关系到选举工作的成败。为此,我们根据换届选举工作的总体要求,加大宣传力度,积极营造风正、气顺、心齐的选举氛围。一是注重业务培训,规范换届选举工作。县选举委员会举办了换届选举工作骨干培训班,加强了对换届选举工作人员的培训。参加换届选举培训班的有县乡(镇)换届选举工作领导小组、工作指导组和工作队成员,县换届选举委员会及办公室成员,乡(镇)负责选举工作的人员、县会机关、县纪委、县组织部全体干部等。为进一步提高培训效果,不断规范换届选举工作,县会邀请了地区工委的领导亲临培训班指导培训工作。培训班上重点学习了自治区、地区换届选举工作有关件和《选举法》、《组织法》、《代表法》《自治区县级以下人民代表大会代表直接选举实施细则》、《县乡选举工作的基本操作规程与方法》等有关法律知识,使参加培训的人员熟悉掌握了换届选举工作的各项程序和要求,明确各个阶段的工作任务,增强了他们依法办事的自觉性。全县各乡镇也都根据工作要求认真开展了培训工作,全县共举办培训班18期,培训人员630余人次。二是强化宣传,积极营造氛围。为营造选举氛围,提高选民参选意识,我县及时制定了换届选举宣传方案,明确各阶段的宣传任务和重点,充分利用电视、广播、网络等媒体大力宣传换届选举知识。在县电视台开辟了“风采”专栏,定期向全县人民播出关于选举法、组织法等法律法规内容和有关宣传标语;通过网页大力宣传各行业的先进事迹;编发了15期《**简报》和23期《**县换届选举简报》,提高了广大干群对换届选举工作重要性的认识;在代表选举日期间,要求各选区达到
“五个统一”,既由县选举委员会办公室统一制定模式和内容,在各选区会场使用“统一宣传口号”、统一横幅”、“统一选举办法”、“统一主持词”、“统一选举票箱”;在人代会期间,县有线电视台、广播电台每天定时播放人代会专题节目,大会秘书处每天编发简报,全面宣传报道人代会动态,营造强大的氛围。会议期间共播放专题电视、广播节目20余期,编发专题简报8期20xx余份。三是以工作实绩凝聚人心,进一步巩固党的执政地位。
组织部分离退休老干部、和社会各界人士代表观摩我县城市建设、社会主义新农村建设、新牧区建设、推进新型工业化等方面取得的重大成果,使社会各界尤其是亲身体验在新一届县委的领导下,我县经济社会发展取得的丰硕成果,城乡面貌发生的巨大变化,从而更加坚信党的领导。同时,我们认真办理上一届提出的意见、建议和议案,关注民生、改善民生,提高代表的满意率,使他们在换届选举工作中更加拥护党的领导。
(三)坚持把发扬民主和依法办事贯穿始终,严格把关具体环节
为了保证选举质量,我们严格程序,依法进行选举。一是完善工作机制。按照有关规定,并结合我县实际,协助县委制作了《**县、换届手册》,对换届选举各项工作做了进一步细化分解,明确了换届选举的工作流程、工作要求,严格执行法定的时间。如:选民登记、公布选民榜、选举日、提名日、公布候选人和当选结果等,都严格按法定日期和具体时间、地点要求,向选民张榜公布。二是严把选举程序关。在具体工作中坚持做到“五个把握”:(一)把握原则,依法推荐提名初步代表候选人。在推荐初步代表候选人时,我们以政党、人民团体和十人以上联名两种方式推荐代表初步候选人。在推荐、酝酿、提名代表候选人的过程中,我们严格依法办事,充分尊重,按照“三上三下”的原则,认真做好推荐、酝酿、提名工作。按照法定程序,全县8个选举单位,于20xx年8月15日以选区为单位,以姓氏笔划为序,对县乡两级初步候选人进行了公示,全县共推荐县级代表初步候选人250名,其中,党政团体推荐131名,十人以上联名119名。五乡一镇共推荐乡镇代表初步候选人470名,其中,党政团体推荐250名,十人以上联名220名。(二)把握尺度,认真做好代表候选人的调查摸底和考察。代表初步候选人推荐产生后,由县委组织部门组织人员,对代表初步候选人进行了全面的考察。制定了详细的考察工作方案,成立了考察组,由组织部三位副带队,组织部干部和换届工作办公室成员为成员,分三个考察组,于8月16日至22日对全县8个选举单位推荐出的县初步候选人进行了考察。乡镇代表的考察工作由县考察组具体指导,乡镇负责考察。(三)把握程序,依法确定正式代表候选人,并组织与各选区选民见面。及时召开了县选举委员会会议,对各选区上报的县正式候选人名单及相关材料进行酝酿讨论,根据各选区多数选民的意见,依法确定了各选区的县正式候选人228名。同时,各乡(镇)也召开了选举委员会会议,依法确定了乡镇正式候选人462名。县乡于8月25日全部张榜公布,自觉接受群众的监督。接着各选区组织召开了选民代表会议,向选民介绍代表正式候选人的基本情况,选民与正式候选人之间进行面对面的交流和沟通,使选民对自己所属选区的代表正式候选人有更进一步的了解,从而实现由引导选民参与选举工作变为选民的自觉行为。(四)把握时间,严格按照《党政领导干部选拔任用条例》规定,制定换届人事安排方案。根据上级的统一要求,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和换届工作的有关规定,对全县6个乡镇进行了、换届全额定向推荐和空岗推荐和换届考察工作。在民主推荐和考察过程发放民主推荐表353份、民主测评表314份,调查表332份,谈话220人,征求意见71条。通过考察全面准确掌握乡镇党政领导班子结构、发挥职能作用等情况,为制定一个好的人事方案奠定了基础。(五)把握细节,扎实做好代表选举和县乡人民代表大会一次会议的筹备召开工作。选举工作我们以召开选举大会集中投票为主,针对农牧区居住分散,无法集中的选区采取以小范围集中的形式,再以流动票箱配合进行。针对农牧区选区路途远,居住分散,选举代表工作车辆紧张的问题,县委统一安排车辆32辆,全力支持配合乡镇代表选举工作,所有下派到各选举单位的工作组到位进行工作指导。全县于20xx年8月30日顺利产生了263名乡级和130名县级。全县五乡一镇于20xx年9月9日—9月12日完成了人代会的各项工作任务,顺利产生了新一届、班子成员;县第十三届人民代表大会第一次会议于20xx年10月17日—10月20日顺
利召开,产生的新一届、班子成员已到位开展工作。三是反复模拟演练。为确保县、换届工作的规范性和准确性,我们将乡(镇)、换届选举作为县、换届工作的提前演练,县委亲临现场观摩和指导,先后模拟演练3次,对具体操作中不清楚的环节和问题,及时向上级请示,从而积累了宝贵的经验。四是引导选民依法选举。为避免因候选人得票分散而造成选举不成功,在整个选举过程中,我们积极教育引导识大体、顾大局,在做代表的思想引导工作中注重领导艺术性和工作灵活性,确保广泛发扬民主与实现组织意图的有机统一
(四)坚持把精心组织贯穿始终,积极落实保障措施
在工作中我们牢固树立“细节决定成败”的观念,从每一个细节入手,周密安排各项工作,对每一项议程、每一个环节和每一份会议材料都严格要求,无论是会上的各项工作任务,还是会下的各项活动都认真组织。一是组织严密,确保大会顺利进行。调整充实了换届筹备工作组,明确任务,责任到人。对、、计划、预算、、等6个工作报告严格把关,切实提高材料质量,对换届需要产生的各项材料进行了梳理,并列出了材料清单。为保证大会的严密性,会多次召开主任会议及会委员会议按照程序规定和要求,对大会日程、会报告等相关材料,进行了多次的严格审查,对会议的每个步骤、每个细节都进行了反复研究部署,对会议将进行的每一项议程都进行了反复推敲,确保会议召开期间不出任何漏洞。针对换届选举及会议期间有可能发展的突发事件,制定了预警信息反馈预案、代表思想认识不到位预案、选举过程预案和安全保卫、信访、食品卫生突发事件预案,并提出了具体的预防和应急措施,为换届选举工作顺利进行提供了保障。二是精心安排好的工作和生活。我们在人代会期间的就餐、食宿、参会等各个方面做了精心安排。针对深秋时节气温较低的实际情况,我县打破以往供热的时间惯例,提前供暖,为住宿代表提供了舒适的条件;安排了精彩的文艺节目和影视节目,供代表在夜晚休会期间观看;抽调警力,加强安全保卫工作,保证了正常的会议秩序。在休会期间,县四套班子主要领导带领相关人员看望,沟通和交流思想,征求他们对大会的意见。三是体现特色,展现良好形象。在会场的布置方面,无论是主会场还是分会场都力求做到庄重、大方、美观、整洁,营造良好开会环境。在会议人员着装方面,无论是还是工作人员,都以着正装为主,少数民族代表身着各民族服饰,体现了整齐划一、各民族大团结的新气象,也展现了新时期来自不同行业的的良好风采。同时,所有工作人员配戴工作证上岗,严禁无关人员出入会场,保障了大会安全、顺利进行。
三、工作中的几点体会
(一)加强领导是做好换届工作的前提。在换届工作中,自治区和地委高度关注,特别是地委高度重视,地委组织部以及工委多次派指导组到我县指导具体工作,有力地促进了我县换届工作的顺利进行。县委将换届工作作为各项工作的重中之重,健全了领导机构,明确责任,提前着手,统筹安排换届工作,早在20xx年换届工作结束后,就启动了县乡(镇)、换届选举的准备工作,县委主要领导带领分管领导和相关部门领导到外县(市)考察学习,并组织、领导班子成员到内地考察学习换届选举工作,积累了一定的经验,从而保证了我县换届工作得以扎实有效地开展。
(二)以人为本、加快发展是做好换届工作的基础。20xx年以来,新一届县委领导班子团结带领全县各族干部群众,以科学发展观统揽工作全局,大力弘扬“精神”,以人为本,开拓进取,加快发展,实现了经济社会的持续协调快速发展,政通人和、人民群众安居乐业的大好局面得到了的广泛认可。同时,全县各级领导经常走访慰问离退休老干部、弱势群体、企业下岗职工,宣传换届选举工作的重大意义,为换届选举工作的顺利开展奠定了坚实的群众基础。
(三)选好高素质的是做好换届工作的重点。为选出高素质的代表,县严
格按照法律规定,对的名额、年龄结构、族别结构、界别结构等提出了明确的要求。按照自下而上、自上而下和“三上三下”的方式认真做好的选举工作,严把代表考察关,切实把那些具有较高的政治理论水平和议政议事能力、认真履行职责、正确行使权力、在工作中起表率作用的优秀同志选为了,为换届选举顺利进行营造了风正、气顺、心齐的良好氛围。
(四)充分发扬民主是做好换届工作的关键。在、换届过程中,我们严格按照《》、《选举法》的有关规定,确保选民的选举权和被选举权,并以广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点,抓住提名、考察和选举等关键环节,扩大民主,尽可能提高选民和群众的知晓率,特别是在各职候选人的酝酿提名环节,我们广泛征求群众意见,尊重、体现民愿,各项工作都得到了广大群众的支持和拥护。
(五)严格依法办事是做好换届工作的根本。在换届选举过程中严格按照法定程序办事,在选区划分和代表名额分配、代表酝酿提名和召开新一届人民代表大会第一次会议等各个环节,各项工作都责任到人,并进行了严格把关,不图省事、不搞简单化,由于组织严密,工作严谨,确保了换届选举成功。
(六)各方积极配合是搞好换届工作的保证。换届选举工作涉及面广,任务重,要完成这项任务,需要各方面的大力支持和配合。在工作中,县四套班子领导紧密团结、通力合作,形成了强大的组织领导力量。各相关单位也都各司其职,积极配合,组织部门根据换届选举工作的需要,做到班子早考察,方案早确定,使人事安排工作与换届选举的进程相衔接;宣传部门及时提出搞好换届选举宣传工作的意见,认真做好宣传报道工作;部门始终把维护社会安定和谐放在重要位置,切实维护了换届期间良好的社会秩序。同时,乡镇(场)、村队按要求全力配合,积极参与,形成了强大合力,为工作顺利开展提供了人力保障。 总之,我县换届选举工作,地完成了各项任务,取得了较好成绩,总体上说是成功的,但是我们也清醒地看到,在工作中还存在一些问题和不足:一是宣传发动工作的力度和深度还不够,少数选民的参选意识淡薄;二是工作经验不足,在操作时个别工作环节还不尽完善,与上级要求还有一定差距。这些问题需要我们在以后的工作中认真分析、总结,切实加以改进。在今后的工作中,我们将在党的xx大精神的指引下,把此次换届选举工作取得的重大成果转化为工作中的强大动力,进一步加强党的领导,充分发挥新一届、领导班子的积极性和创造力,与时俱进,开拓创新,不断开创我县经济社会发展的新局面。
按照统一安排部署,在乡选举领导小组的指导下,我村第九届村级换届选举工作,严格按照《村民委员会组织法》和《安徽省村民委员会选举办法》文件精神。切实加强组织领导,广泛宣传动员,精心安排组织,严格法定程序,依法操作,目前,我村村委会的换届选举工作已全面结束,依法产生了村委会成员,完成了我村第九届村级换届选举工作任务。现将我村换届选举工作总结如下:
一、基本情况
我村现有村民1052人, 11个村民小组,通过第九届村委会换届选举产生主任1名,副主任1名,委员3名,其中女性2名。村干部都进行了兼职,为山东村的新农村建设奠定了坚实的基础。
二、主要做法
(一)高度重视,精心准备。村制定了实施方案,成立了村级换届选举工作委员会,负责村换届选举具体工作,村党组织为第一责任人。在换届选举工作中,我们按要求、分步骤、分阶段进行了工作的开展。认真做好村选举委员会推选,选民登记,选举日的确定,提名候选人,确定候选人,竞争演说,投票选举,村民代表推选,组长的推选,并张贴公布公告。
(二)注重宣传、依法推进。为确保村“村委”换届选举的成功,在乡统一指导下进行换届选举工作法律、法规的培训,学习和换届选举工作的有关规定。通过我们充分利用党员会、代表会、板报、标语等为载体,在群众中广泛宣传发动,宣传村“村委”换届选举工作的有关,从而有利于党员、群众在整个选举过程中进行监督,使全体干部在实施选举的各个环节能够严格程序,依法办事。通过宣传发动,使95%的选民都知道要搞换届选举,并自觉投入到选民登记活动中。村党组织在换届选举工作严格按照“法规”进行操作、不准变通、不准简化程序。村委会的选举工作严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》、“市、乡第九届村民委员会换届选举工作实施意见”等进行操作,尤其在选民登记、选民资格的确认、法定时限、参选人数等方面严格把关。在整个换届中,要求党员作风正派,干部纪律严明,能够依法办事,坚决反对和杜绝发生欺骗、利诱、恐吓、贿选、利用宗族派性和势力干扰、破坏选举工作等现象。同时要求登记员必须深入农户逐户查访、核准登记,坚决做到不重登、不漏登、不误登。通过登记员10多天的艰辛努力,不分白天黑夜的劳动,终于在7月底前全面完成了选民登记工作。
(三)严格程序,依法选举。 在这次换届选举工作中,我们坚持做到每一阶段都严格程序,严格操作,严格把关。始终认真贯彻《村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》等相关法律法规。同时对每一环节严把质量关,如选民登记做到不重、不漏、不错;严把候选人的资格审查关、以及投票选举关等等。认真做好每一阶段选举前的准备工作。为了选举工作规范有序,由乡选举办公室统一印制了村民直接提名票、选民登记表、选民证、候选人提名表、委托投票证、选票等。选举工作的筹备情况,会场布置等。在选举时,我们采取了村设立主会场和四个投票站,每个投票站都设秘密填写处,代写处不设流动票箱的形式进行投票,确保选举工作依法进行。在提名候选人和正式选举时,乡都组织工作人员到村指导、帮助、协调、监督,有效推动了选举工作的正常进行。由于严格程序,依法选举,工作细致、扎实,没出现一起因工作违法引起的上访,在整个选举中形势比较稳定。
(四)加强宣传,正确引导。及时请示,保证工作不走样。村民委员会的换届选举工作,有其自身的复杂性和特殊性,选举是能够体现选民的意志。选出的村委会成员是代表绝大多数选民利益的,也是能够较好地完成乡、交给的任务。为了确保选举一次成功,村选举委员会进行正面引导,通过细致的思想工作,教育选民正确行使自己的权利,投出有价值的一票。在村民委员会的选举中,村党组织的作用很大,立场非常关键,平时大家在一起工作,难免有分歧,如果把分歧带到选举中,后果十分严重。因此,我们注意把握苗头倾向,切实做好党员思想工作,顾全大局,搞好团结。通过细致的思想工作和正面引导,选举工作渡过一道道难关,顺利向前推进,选出了素质较高、能力较强的村委会班子,取得了乡、和群众的一致认可。
三、几点体会
(一)、的重视是搞好选举的关键。一是、统筹兼顾,把村级组织换届选举工作放到突出位置来抓。制定周密的实施方案,乡多次召开换届选举工作会议,主要领导经常到我村督促,并提出了具体工作要求。二是分工干部认真负责,保证了我村换届选举工作的顺利进行。此次我村委会换届选举之所以成功,与乡换届指导小组周密布署、精心指导是分不开的。
(二)党员的坚强党性,是搞好选举的前提。在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用,山东村全体党员都站在历史的高度,为山东村的将来负责,高度支持村换届选举工作,可以这样说,通过这次换届选举,检验了我村党组织,也检验了村干部的综合素质。
(三)群众的参与支持,是搞好选举的基础。换届选举的过程,也是推进我村基层民主政治建设的过程,是教育广大群众的过程。在选举过程中,我们采取不同形式,积极做好群众的思想政治工作,广泛、深入宣传《村民委员会组织法》和《选举法》,让群众明白换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容,从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利,广泛参与选举,这是成功的基础。
(四)依法办事是搞好选举的保证。 一是根据实际,确定了选举方案。在选民的界定问题上,由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定,从而有效地防止了违法、违规现象的发生。二是在每一个阶段工作上、在每一个工作环节上都严格程序、严格操作。三是相信群众,依靠群众,充分尊重群众的民主权利。在这次选举中,我们充分尊重了群众的意愿,依法保障选民的民主权利,为了山东村的将来,为了山东村的群众,投上了庄严的一票。
目前,我村换届选举工作已结束,在下一步的工作中,我们将重点做好建章立制、新老班子的交接工作和村委会工作的分工,推选产生新一届村民代表和组长,对村班子成员开一次会,使他们尽快进入角色,投入工作,为加快推进我村社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
换届选举是农村政治的大舞台,是对农村各项工作的高度体现和集中反映。选举工作成功与否,关系着农村各项事业的发展。选举工作搞的好,一些能干事、想干事的人,着力为群众办事的优秀人才才能被选进班子,就为农村各项工作奠定了坚实基础,反之,一些恶人、坏人、别有用心的人通过不不正当手段进入村委会班子,农村这个大舞台就成了这些人明争暗斗、损害群众利益和集体利益、谋取私利的黑洞,也将会恶化成为阻碍农村经济发展的最大后遗症,成为影响农村稳定的最大隐患。我们鱼化第六届村民委员会换届选举工作平稳顺利完成,并且实现了“零”上访,一大批年龄轻、文化程度高、群众拥护的新人被选进村委会班子,干部结构更加合理,选举工作真正尘埃落定。对这次换届选举工作,我们也进行了认真总结和深入思考,现结合具体工作,谈几点认识。
一、狠抓基层基础工作是确保换届选举平稳顺利进行的关键
基层基础工作就是群众关心的热点、难点,包括财务管理、档案管理、干部管理,特别是各村历史遗留问题,是群众关心的焦点,也是令各级党和头等的难题,难在它历史性、复杂性、敏感性,稍有处理不当,就会直接影响农村稳定和村组各项工作的顺利开展。就像人身上的一颗毒瘤,不取会疼,要取就必须动手术。
我们认为,农村工作千头完绪,抓基层基础工作就抓住了关键,要抓好基层基础工作,特别是彻底解决各村历史遗留问题,不会是偶然的,也不是一日之功,必须打持久战。这就需要工作中要有前瞻性和预见性,还要有出几身汗、掉几斤肉的决心。对此,我们从20xx年起,集中7个月时间,克服一切困难,想尽一切办法,斥资300余万元,解决了全办20个村涉及宅基地、土地承包、村组帐务等三大类30多个长期遗留,甚至遗留十几年的问题。
特别是针对一时还没有妥善处置的问题影响到了换届工作的顺利进行,及时研究,要求必须依法按时换届,并且要通过换届、换人促使问题的解决。我办牟家村就是一个典型,新一届村委会上任后,及时转变思路,村组宅基地、土地承包纠纷,人畜饮水以及城中村改造前期阶段遗留的长期无法解决的几个大问题,都得到了妥善处置,群众满意,对新一届村委会也寄予很大的希望,真正起到了消肿化瘀的功效,在群众中树立了威信。同时,我们在财务财务管理、档案管理、农村干部管理上,敢为人先,先入为主,积极采取措施,力争把工作中出现的各种问题都消灭在萌芽状态,减少基层矛盾,工作不留后遗症。
一方面,针对农村个别干部在财务审批程序、集体财物分配等方面出现的问题和财务管理上存在的漏洞,从制度入手,用制度管人、管事,把解决农村财务管理和分配作为加强基层组织建设,加强干部管理,提部执政能力,建设社会主义新农村的重要举措来抓,出台了等一系列农村财务管理制度,杜绝了个别干部违法乱纪行为。另一方面,针对农村档案管理中出现的节节帐、包包帐现象,每年四月份集中一个月时间,由区档案局专业指导,抽调优秀机关干部,组织对各村文书档案,特别是合同、会议记录等进行集中整理和归档,确保了农村工作的连续性。再一方面,针对基层一级对村民委员会自治组织管理中的缺陷和个别村干部受家族势力、习惯做法、利益驱动等因素的影响,不依法按程序办事的错误做法,选派任命27名科级干部和优秀年轻干部,担任村党支部副或村委会主任助理,赋予“参与党务、指导村务”的工作职责,依法依规参与指导村组工作,强化了对农村干部的监督和管理。
农村有很多退任老干部,他们过去在地区和村组经济发展中发挥了积极作用,关爱退任老干部是对他们过去工作的肯定,也是对现任村干部的一种鼓励和教育。基于此,我们在每届村两委会换届后,及时组织召开退任干部座谈会,每年春节前又对70岁以上过去曾担任村主要干部和近两年退任的村主要干部进行慰问,在肯定他们所做出成绩同时,鼓励和引导他们继续关心地区发展,支持和帮助新一届两委会,巩固各届两委会组织取得的来之不易的成果。同时,积极研究,对过去长期担任村主要干部的,给予一定补贴,共享社会成果。
二、严格依法选举是确保换届选举平稳顺利进行的基本要求
换届选举工作虽然在大原则上有了明确的法律依据,但在基层实施过程中,对具体操作办法又没有统一。以往各村选举方案村村有异,选举办法不尽相同,选举过程经常出现因选举程序不统一、不严谨,让一些人钻了空子,正式这种看似小问题,却影响了换届选举顺利进行。可见,选举是不允许有任何纰漏,只有规范化、明细化、严格化,依法进行选举,抓住选举过程每一个细节,才能确保换届顺利进行。我们从规范选举办法入手,出台《关于村民委员会换届选举办法(模拟稿)》、《换届选举指导程序》,对选举程序,特别是过去容易出问题的环节,包括对选民的登记、选票的印制、票箱的设定、公告的格式、选举结果报告单的填写以及投票、唱票、记票等细节都进行了规范,统一口径。同时,统一刻制三枚换届选举专用随形章,选用7种不同颜色的选票专用纸,由办事处在各村投票选举前随机选用纸张和印章,做到选票在前严格保密。
过去,我们与村民委员会是领导与被领导关系,随着《村民委员会组织法》的颁布实施,这种关系被打破了,村民委员会成了一级自治组织,我们与村民委员会成了法人与法人之间的平等关系。在选举中,村民选举委员会经过各村民主投票推选,赋有依法组织换届选举的权力,但个别村民委会在换届选举中,不能依法组织,引发了许多不民主、不合法现象,导致选举工作不能正常顺利进行。我们认为,要加强对村民委员会换届选举的领导,就必须强化党在农村的领导核心地位,发挥村级党支部战斗堡垒作用,依法加强对换届选举中各个换届的领导和监督。我们成立了以各村支部为组长,委员为核心的换届选举工作领导小组,加强选举知识培训,教育引导他们正确领导、全程监督和参与换届选举工作,及时妥善处理选举中出现的问题和矛盾,这一举措在换届选举中发挥了重要作用。
三、干部素质过硬是确保换届平稳顺利进行的根本因素
选举过程变数大,经常发生突发事件,这不仅仅是我们工作中遇到的,在其他地区也普遍存在。全办在选举中也出现了候选人相互拆台、相互攻击的现象,也有个别在票箱中发现匿名信,甚至出现百元大钞。导致这些问题的出现,原因主要有两个,一个是干部素质不高,对选举法理解不深不透,答复有偏差,选举操作程序不规范,授人一柄。另一个是农村极少数人动机不纯,采取不正当手段干扰和破坏换届选举。要解决这些问题,培养一批理论水平高、水平强、工作能力过硬的干伍是决定性因素。
这就需要我们平时工作中对干部的教育培训要制度化、长期化,通过潜移默化的熏陶,形成人人想工作、说工作、干工作的良好氛围,不断增强在群众中说话、办事的信誉度,使他们真正成为选举指导员、宣传员、矛盾调解员。一方面,坚持周一例会讲评,总结、分析、研究换届选举工作中出现的问题和解决办法,推广在解决换届选举突发事件过程中的成功做法。
坚持每月一次法律知识讲座,重点对村民委员会换届选举有关法律法规,先让干部在科室讲,在在机关干部大会上讲,模拟选举过程,使机关干部身临其境,有效提高了干部特别是缺乏实际工作经验的年轻干部依法组织选举,妥善处置突发事件的能力。对全体机关干部进行换届选举知识考试,统一命题,严格考评,明确85分以下的不能参与换届选举,并取消相关福利待遇,确保参与换届选举工作的人员素质合格。另一方面,加强对农村干部的教育培训,利用农村两委会干部例会,集中组织对农村干部进行了多次相关知识培训,反复组织学习《村民委员会组织法》和省、市、区关于换届选举的一系列法规,编写《村民委员会换届选举知识问答》、购买《西安市农村两委会换届选举问答》下发到全体干部手中,加强学习,加深理解,确保了农村干部在宣传指导换届选举中不出偏差。
四、创造良好的大环境是确保换届选举平稳顺利完成的保障
大环境主要体现在群众基础上,体现在治安环境上,也体现在建章立制上。只要拥有了这些环境因素,换届选举工作就有了保障,“闹”字派就失去了的群众基础,没有了的客观理由。我们通过改善地区基础设施建设,发展地方经济,解决农村存在的热点、难点问题等一系列群众看的见、摸的着的实事,取得了群众的信任和支持,有了一定的群众基础;通过干警全程跟踪,随时出警,为换届选举保驾护航,对干扰和破坏选举的人和事,起到威慑作用,有效控制了个别人、闹人的行为,保证了换届选举的治安环境;通过出台《从现在起到换届期间停止或延期办理村组重大事项的通知》和《关于严肃纪律确保村委会换届顺利进行的通知》,有效防止了个别村个别人在换届选举期间,借机谋取私立和小团体利益引发的不稳定因素,充分发挥了建章立制的作用。
大环境还体现在群众素质上,群众素质高不高,民主意识强不强,直接影响换届选举是否真正体现民主。只有群众的整体素质提高,才能珍惜和正确履行自己的权利,一些年轻、群众基础好、能力强的人才能被选进村委会班子。我们在这方面加大换届选举知识宣传力度,平均各村每天有2个小时以上的广播宣传,1000多条标语、30多期板报、宣传车50次以上的出动、其它宣传形式全程配合,形成了强烈的宣传攻势,真正做到了家喻户晓、人人皆知,营造了浓郁的换届选举氛围。
《村民委员会组织法》颁布实施以来,这次换届选举在鱼化竞争最激烈,但民主体现的也更加透明。群众的民主意识不断提高,想以换届选举实现自己的政治抱负的人增多,群众选举的范围比较大,因而候选人之间的票数非常接近,全办20个村通过一次投票产生结果的仅有5个村,好多村主任、包括委员均以过半数几票、十几票的微弱优势当选。高票,甚至以绝对优势当选不能完全体现民主,只有百分之五十一当选,才能真正体现民主。
四年多来,学校党支部按照“科学发展观”重要思想的要求,全面加强党的思想建设、组织建设和作风建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,带领全校教师深入开展教育教学改革,推进素质教育,取得了一定的成绩,例如,20xx学年获得上海市行为规范示范校、上海市学生运动会优秀组织奖、浦东新区红十字达标学校、浦东新区中医药进校园试点学校、浦东新区创建文明单位先进集体、陆家嘴社区文化工作先进单位等称号与荣誉;20xx年4月通过了“创建浦东新区素质教育实验校”终期评审;20xx年荣获浦东新区教师专业发展学校,上海市红十字达标学校,浦东新区绿色学校;20xx年被评为区文明单位等。
四年工作回顾:
一、组织机构健全,班子成员严于律己。
上海市洋泾-菊园实验学校党支部于20xx年12月进行换届,产生了以田志明同bbh志为,李建民、陈涛、张莺、葛霄燕等同志为支委的党支部,20xx年8月田志明同志调离学校,上级任命王涣文同志为党支部。
班子成员人人忠于职守,自觉遵纪守法,以身作则。坚持民主集中制原则,把集体领导和分工负责有机结合起来,广开言路,多方听取群众意见,做到“大事集体议事”、“小事认真对待”,大家出主意,想办法,发挥每个成员的聪明才智,努力完成各自分管的工作。大家做到严于律己,带头学理论、带头做教职工思想政治工作。领导干部带头做好廉洁自律,取消各种加班费,严格各项收费制度,严禁私设小金库。
二、加强理论学习,努力开展思想政治教育工作,着力推进以师德为核心的教职工队伍建设和校园精神文明建设。
四年多来,我们坚持将中心组学习和教职工政治学习摆在首要位置,学校聘请党校心理学的专家卢教授来校做专题报告,邀请浦东新区教发院院长顾志跃来校做专题讲座。
为了保持学校党政领导班子的长期战斗力,提高学校党政领导班子成员的素质,支部不断完善组织生活制度,按照不同时期的党建工作任务和要求,确定组织生活的内容,认真组织党员学习理论、学习党的方针;开展各项教育活动,积极慎重地培养和发展党员,党支部的思想建设和组织建设进一步加强。
(一)坚持和完善以“三会一课”为基本内容的组织生活制度。
定期召开党员大会、支委会、党小组会和上好党课,基本做到每月一次党员大会或党小组会,1--2次支委会,每年2次研究发展党员工作,1次民主生活会,开展民主评议党员活动,做到有计划有目的地开展组织生活。
(二)根据党建工作的任务和要求确定组织生活内容。
1、认真传达党和上级党组织的指示、决定和文件精神。先后组织党员学习了xx届六中全会精神和中纪委七次会议精神,学习《义务教育法》,开展《义务教育法》知识竞赛,学习贯彻新区第二次党代会精神,学习6.25讲话精神,学习贯彻市第九次党代会精神。另外,组织党员观看观看“以勤奋工作和出色表现为世博提供坚强保证”世博专题片 电视录像片,组织党员参加《庆祝建党__周年知识竞赛》和参加义务劳动等有意义的活动。
2、积极慎重地做好组织发展工作。我们做到有计划,有步骤地做好积极分子、建党对象的培养、教育和考察工作,对申请入党的积极分子派有专人负责谈话、教育,对建党对象每半年进行一次认真的讨论,听取党员对建党对象的评价。建党对象做到每半年向支部作一次书面思想汇报。支部本着“一线、一流、青年”的发展原则,自20xx年至20xx年发展了2名党员,今年9月又有1位教师被列为发展对象,如果各方面顺利将在XX年发展。
3、坚持党员联系群众工作。党员联系群众制度,是沟通党组织与群众之间联系的桥梁和纽带。多年来支部一直坚持开展党员责任区建设,党员与青年教师的结对,还与困难学生结对谈心,关心学生心理健康和学习态度、学习成绩,党政工对五种人:新调入的、新结婚的、生活困难的、新搬家的及请病假较多的同志及时进行家访,了解情况,倾听意见,提高认识,稳定思想,增强凝聚力,促进学校工作的发展。
4、XX年学校党支部还和新区慈善医院开展共建结对活动,在问题奶粉事件中,慈善医院接到浦东新区卫生部门的紧急命令,在两天内联系3000多名地段内的3岁以下婴幼儿做调查。党支部得知情况后立即组织了9名党员志愿者,第一时间赶到医院进行了调查问卷的培训,分领了婴幼儿的材料和问卷表,由于培训完后,已到接近下班时间,这九位党员志愿者纷纷表示,把此项工作带回家,当天一定完成电话调查的任务。为了能使调查更细致,能够更好的胜任此项工作,大家还纷纷上网查询有关报道,把不合格奶粉的品牌和超标量都打印好,打电话时放在身边,以备家长的询问。当天晚上,他们马不停蹄地打电话,一遍又一遍,不厌其烦地解释,耐心地查找,遇到电话打不通的,还反复拨号,尽量地通知到每一位家长。此项活动没有预测性,但非常成功,这给了我们党员老师一次机会回报社会,为社会的和谐发展尽一份自己的绵薄之力。
5、坚持开展党员志愿者工作:继续搞好阳光驿站的阳光课堂志愿者服务活动,为社区居民的子女进行义务学习辅导,克服高温和严冬的困难,奉献一片爱心。每年暑假派九位同志,每年寒假派三位同志(党员为主,邀请入党积极分子和骨干教师)到陆家嘴街道阳光驿站上课,教师们的教学能力和奉献精神得到学生家长和社会的好评。每月都派出四位同志参加东昌路地铁站的值勤,参与社区的志愿者服务活动,为社区的精神文明建设出一份微薄之力,为维护交通安全作出贡献。XX年世博期间学校党支部积极响应街道党工委的号召,组织了100多人次参加志愿者活动,在5-6月份每天都有两位教职工参加公交站点平安志愿者活动,为平安世博贡献微薄之力。
6、结合建党纪念日开展好党日活动,XX年组织全体党员和积极分子参观了井冈山,XX年结合党日活动和“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动,组织全体党员到江西婺源开展志愿者服务活动,和当地的学校开展教育教学交流活动;XX年组织党员和青年教师到南京陶行知纪念馆开展“青春在奉献中闪光”活动,组织青年教师在陶行知纪念馆开展教师宣誓活动。XX年组织全体党员到曲阜进行参观,在孔庙前开展了简短而庄严的祭孔仪式,全体党员重温《论语》经典语录。XX年组织全体党员、青年教师以及民主党派参观《我们党人》大型图片展和二大会址,通过这些活动进一步增强党员的责任感和使命感。
7、按照上级的有关部署完成了学习实践科学发展观活动的总体要求。按照社工委和第二教育署学习实践活动领导小组的统一部署和具体要求,我校牢牢把握坚持思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则,把学习实践活动作为一项重大而紧迫的政治任务,作为推进教育事业科学发展的重大契机,统筹规划,周密部署,精心组织,扎实推进,严格按时间节点和具体要求扎实推进学习实践活动三个阶段十一个环节,基本达到了“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的目标和要求。
(三)开展系列活动,加强党风廉政建设。
1、在党风廉政建设上,结合学校政风行风评议各阶段工作。进一步建立健全了各项规章制度,完善了监督约束机制,大力提高了学校各级管理干部全面贯彻落实党的教育方针的能力和水平,增强了广大干部和教职员工的廉洁自律意识和教书育人服务意识,提高了职业道德水平。遵守党的政治纪律。遵守《廉政准则》、关于反对奢侈浪费的“”规定和《〈关于重申党风廉政建设若干规定和责任追究制度〉的补充规定》,全校教职工无违法乱纪行为。
2、学校机构设置合理运行良好,各项管理制度健全,岗位职责明确。在重大事件的处理上,建立健全党政班子集体议事制度,重视发挥校务委员会的作用,按照《关于进一步贯彻落实“三重一大”制度的的实施意见》的要求,坚持“三重一大”集体讨论决策,做到有制度、有记录、有监督。校长兼作为校务委员会的一员,遵循校务会议的集体领导和少数服从多数的原则,对于形成共识的事情进行决策,如果条件不成熟的则暂缓执行。
3、组织党员观看党风廉政建设专题教育片《真水无香》、《廉吏于成龙》,《可爱的中国》,《集结号》,《建党伟业》并撰写观后感。通过学习讨论,使全体党员尤其是党员干部进一步提高了时刻保持高度警惕,加强学习,牢固树立全心全意为人民服务的信念,增强了保持艰苦奋斗的作风,增强法制观念,廉洁自律的自觉性。
4、对于市区的各类评优活动,严格按照上级的要求进行,上海市、区园丁奖的评比,教师们充分行使了自己的民主权利,先由各工会小组推荐一名候选人,再由老师们无记名投票;对于区“三八红旗手”的评比,党支部工会也是先由各工会小组推荐候选人,最后由支委会进行讨论决定,充分尊重,进行自下而上的推荐。
5、开展批评与自我批评,每年召开一次民主生活会。根据上级的有关规定认真做好民主生活会的有关准备,年底召开党政领导的民主生活会,认真贯彻上级有关党政领导班子的民主生活会精神,学习有关文件精神,倾听群众的意见和建议,认真开展批评与自我批评。
6、认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和社工委、社发局有关规定,规范干部选拔任用工作程序,做好副职聘任工作。认真贯彻《关于认真做好后备干部选拔推荐和见习锻炼后备干部工作的通知》等文件精神,认真做好后备干部选拔推荐工作,选拔后备干部参加培训和见习锻炼,后备干伍结构合理,形成梯队。三年多的时间里我们共选送两批后备干部参加培训,根据原社发局组织人事处的安排我校韩晓明同志作为校级副职援疆。
三、坚持实施“凝聚力工程”,为学校工作提供思想保障。
1、在教职工中开展了以“敬业爱岗、无私奉献”为中心的师德教育活动,大力倡导爱国守法、明礼守信、团结友爱、勤俭自强、敬长奉献的基本道德规范。同时树立本校的先进典型,激励广大教职工积极进取,乐于奉献。坚持开展教师论坛,弘扬优秀师德师风,请优秀教师谈体会,使群众在学习中感悟优秀师德精神。
2、重视培养和使用中青年教师.对青年教师做到政治上关心、生活上帮助、工作上信任、业务上培养。四年多来,本支部已有2位中青年党员走上了校长、副校长的工作岗位,提拔了1名中青年教师担任校长助理工作,提拔2位中青年教师担任行政中层岗位,学校绝大部分教研组长,年级组长由中青年教师担任。
按照和省、的统一安排,今年一季度全县乡镇将集中进行换届选举工作。根据《中国党基层组织选举工作暂行条例》、《中国党农村基层组织工作条例》的有关规定和组织部曲组通[20xx]1号《关于认真做好全市乡镇换届工作的通知》精神,结合我县实际,现就做好乡镇换届工作的有关问题通知如下:
一、充分认识乡镇换届工作的重要性
乡镇是乡镇各类组织和各项工作的领导核心,是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者,在贯彻党的路线、方针、,落实上级党组织部署的工作任务,确保本地经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。乡镇领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何,直接关系党和在人民群众中的形象和威信,关系党的路线、方针、在基层的贯彻落实,关系党的__届五中全会提出的建设社会主义新农村的历史任务能否实现。因此,各级党组织要高度重视这次换届选举工作,要站在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度,切实抓好乡镇换届选举工作。选出让人民群众满意的新一届乡镇班子,为农村经济和各项社会事业发展奠定坚实的基础。
二、乡镇换届的指导思想及主要任务
(一)指导思想
这次乡镇换届要以党的__大和__届四中、五中全会精神为指导,坚持干伍“四化”方针和德才兼备原则,紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作以及“三村四化”建设的实际需要,按照基本稳定、优化结构、提高素质的要求,充分发扬民主,严格按照党内有关规定办事,不断提高乡镇班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力。把乡镇领导班子建设成为全心全意为人民服务,能够领导本地区顺利实现规划,创造性地带领群众建设社会主义新农村,促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。
(二)主要任务
1、认真总结部署乡镇、纪委工作。以党的__大和__届四中、五中全会精神为指导,实事求是地总结过去,肯定工作成绩,找出存在的差距,按照规划确定的指导方针和主要目标,科学制定符合本乡镇实际的发展规划,激励广大党员群众同心协力,为实现本地经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。
2、选好配强乡镇领导班子。鉴于这次乡镇换届与、换届不能同步进行,在换届时,要超前谋划,统筹考虑党政班子结构。一是要提高班子素质。注重选拔那些政治上强,思想理论水平高,知识面宽,有基层工作经验,有开拓进取精神,能够驾驭复杂局面,勤政廉洁,民主作风好,能团结同志,实际工作能力和发展潜力大,群众公认的优秀干部。尤其要注重选配好“一把手”。二是要优化班子结构。注重选拔熟悉党务、农业、工业、经济管理、科技、等方面的人才。注重选拔妇女干部、少数民族干部、党外干部和年轻干部进入乡镇领导班子。少数民族聚居的乡镇,少数民族干部在党政班子中应占一定的比例。乡镇党政领导班子,要努力形成以35岁左右干部为主体的格局,30岁以下的干部至少有1名。50岁以上(含50岁)的干部原则上不再继续提名。各乡镇、乡镇长、纪委回避本乡籍任职。在同一地方同一职位任职满6年的,需要进行多岗位或不同地方锻炼的中青年干部以及其他原因需要交流的干部,要进行交流使用。
3、选好出席县级党代会的代表。今年第二季度县级将进行换届选举,乡镇要统筹安排,精心组织,在召开乡镇党代会时,要选好出席县级党代会的代表,尽量减少会议,节约成本,提高效率。
4、合理设置乡镇班子职数。根据云政发[20xx]140号和曲组通[20xx]1号文件精神,乡镇人口在4万人以下的,设领导职数8名,人口超过4万人的,设领导职数9名,乡镇人口在10万人以上和经县委批准设有办事机构的适当增加领导职数;乡镇委员职数的设置,古敢水族乡设委员职数7名,其他乡镇设委员9名;设1名,副2名(乡镇长1名,专职副1名),其他委员由、纪委、一名副乡镇长、武装、组织委员和宣传委员(组织委员和宣传委员不提高职级待遇)等组成。乡镇纪律检查委员会委员职数设置原则为3—5名,设一名、副一名(副不提高职级待遇)。
5、进一步探索扩大党内民主。以乡镇换届为契机,积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式;继续在后所镇开展党代表大会代表常任制试点工作。
三、乡镇换届工作的方法步骤
换届选举工作一般分三步进行。
第一步,选举出席乡镇党代表大会代表。
(一)分配代表名额。乡镇党代表的名额确定,根据《中国党基层组织选举工作暂行条例》规定,一般为100至200名,最多不超过300名,名额确定后,报县委批准。各乡镇要根据代表名额和结构要求划分选举单位,原则上按的总支、支部划分,必要时也可以将几个基层党组织划分为一个选举单位。
1、党代会代表条件、分配原则和结构比例
(1)党代会代表的条件:
①出席党代表大会的代表,必须是有选举权的正式党员,是党员中的优秀分子。
②坚持党的四项基本原则,有坚定的主义信念,在关键时刻和重大原则问题上是非分明,坚定地站在党的立场上。拥护党的领导,认真学习贯彻党的__大及__届四中、五中全会精神。
③努力学习实践“三个代表”重要思想,坚决贯彻执行党的路线、方针、和上级党组织的决定及国家法律法令,有一定的政治理论水平和议政、议事能力。
④在生产、工作和社会生活中起表率作用,成绩突出。
⑤公道正派,清正廉洁,密切联系群众,尽职尽责完成党组织交给的任务,受到群众的拥护。
⑥组织纪律性强,顾全大局。
⑦坚持党性原则,以对党的事业高度负责的精神,如实反映本选举单位党组织和党员意见,正确行使党员的民主权利。
⑧身体健康。
各乡镇要对代表候选人进行全面考察,确保质量。被执纪执法部门立案审查的,对违反计划生育的,均不得作为党代表候选人。
(2)代表名额的.分配原则:一是把党员人数作为分配代表名额的一项重要依据。二是、纪委负责人和有关党员干部因工作需要,可以作为提名的代表候选人分配到有关选举单位选举。三是注意代表的先进性与广泛性。
(3)代表结构比例:
①各乡镇党代会代表原则上村委会、乡镇直单位股所级以上领导干部占70%左右;
②各类专业技术人员约占15%左右;
③各条战线的先进模范人物占15%左右;
④在代表总数中,40岁以下的不少于60%;
⑤妇女代表、少数民族代表一般不低于妇女和少数民族党员所占党员总数的比例。
⑥初中以上文化程度的代表不少于80%。
2、代表产生的程序
各选举单位要按照乡镇分配的名额和有关要求组织全体党员充分发扬民主,采取自下而上、自上而下、上下结合的方式,充分酝酿讨论,根据多数党员的意见提出初步人选,并进行考察,然后确定候选人预备人选,报乡镇审批,待批准后,提交党员大会或党员代表大会进行选举。各选举单位党组织在酝酿提名代表候选人时,要实行差额提名;正式选举时,要按照《中国党基层组织选举工作条例》的规定进行,采用无记名投票进行差额选举,差额数不少于应选代表数的20%。选举结果要及时报乡镇。
各乡镇要成立代表资格审查小组,负责对代表的产生程序、资格和结构比例进行审查。代表产生不符合规定程序的,要责成原选举单位重新进行选举;代表不符合条件的,要责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表,获得正式资格。确定代表名额,合理划分选举单位并将代表名额分配到基层选举单位。
第二步,确定乡镇班子候选人预备人选。
县委将组织力量对新一届乡镇班子人选进行民主推荐、考察等工作。
1、组织民主推荐。在一定范围内组织党员群众民主推荐乡镇、纪委班子人选。
2、确定候选人初步人选。在民主推荐的基础上,反复酝酿,研究提出乡镇、纪委班子候选人初步人选。
3、确定候选人预备人选。按照有关要求,县委对候选人初步人选进行组织考察,根据考察结果,研究确定新一届、纪委班子候选人预备人选。
第三步,召开乡镇党代表大会进行换届选举。
1、听取和审议乡镇、纪委工作报告。将乡镇、纪委本届工作报告提交全体代表审议通过。
2、选举乡镇、纪委班子。以无记名差额选举的形式,选举新一届、纪委班子。
3、选举出席县级党代表大会代表。严格按照县委提出的代表名额、代表结构、代表条件等方面的要求,选举出席县党代表大会代表。
四、切实加强对乡镇换届工作的领导
今年一至二季度,县、乡镇相继换届,换届工作涉及面广、性强、时间紧迫、任务繁重,各级一定要高度重视,加强领导,精心组织,确保乡镇换届工作完成。
县委成立富源县乡镇换届工作领导小组,由县委梁志敏同志任组长,县委副全恩德、太月娥、县委常委、组织高兴文同志任副组长。成员由县纪委、组织部、宣传部等有关单位领导组成。领导小组下设办公室在县委组织部,由高兴文同志兼任办公室主任,办公室人员从有关部门抽调。各乡镇要高度重视,精心部署,切实负起责任,要成立换届选举工作筹备领导小组,是这次换届选举工作的直接责任人,对换届选举工作实施强有力的领导,尤其要抓好代表选举、领导班子选举、起草工作报告等关键环节的工作。
县纪委和各乡镇纪委要加强监督,对换届选举工作中出现的各种违法违纪行为和各种不良现象要严肃查处,绝不迁就。对利用换届之机,为达到个人目的造谣中伤他人的行为要从严查处。
县委组织部和乡镇换届领导小组办公室要加强对乡镇领导班子换届工作的指导,注意交流经验,搞好协调,遇到问题妥善处理,重大问题及时请示报告。各乡镇分管副、组织委员(干事)要充分发挥参谋助手作用,做好具体工作,协调、联系有关部门积极配合,确保全县各乡镇换届工作的顺利进行。
1、明确责任,认真做好准备工作。各乡镇要在的统一领导下,根据实际情况,成立领导班子和工作机构,明确责任,制定科学的工作方案,组织好对选举工作人员的业务培训,为选举工作顺利实施打好基础。
2、精心组织,保证选举工作顺利实施。对换届选举的各个重要环节,包括宣传发动、选出党代表、组织推荐、人事安排、党代会的召开,乡镇、纪委班子成员的选举工作等,都要深入研究、周密部署,做到心中有数。对换届工作中存在的困难和问题要有足够的思想准备,要把可能遇到的问题考虑周全,把困难估计足,把工作做细,严把质量关,严格程序,确保换届工作任务完成。
3、发挥优势,深入细致地做好思想政治工作。围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题,要发挥党的思想政治工作优势,有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好,确保换届选举工作的顺利进行。
4、严肃纪律。在换届选举中要大力弘扬正气,严肃纪律,严格按照有关章程和规定办事,坚决制止和克服换届选举中的不正之风。对那些借换届之机,搞不正之风和非法组织活动的,要坚决查处,重大问题及时向上级党组织报告。
5、做好换届结束的后续工作。整个换届选举工作结束后,各乡镇要进行全面总结。总结出好的做法和经验,找出不足和有待改进的方面,不断完善、规范选举工作。书面总结于4月10日前报县委组织部组织科。
五、有关要求
1、时间安排
各乡镇换届工作要求在20xx年3月底前完成。
2、方法步骤:选举工作按照宣传发动、党员统计、党代表名额分配、酝酿提名、确定候选人、选举代表、召开会议等步骤进行。
3、注意事项:各乡镇要在1月23日前书面向县委呈报召开党代会的请示,请示中要提出党代会的指导思想、召开时间、主要议程;代表名额和产生办法等。各乡镇新的、纪委班子组成方案的上报时间另行通知。请示先报县委组织部,再由县委组织部提交县委常委会讨论审定后,及时批复给各乡镇。
我镇第七届的村委会换届选举工作,以党的xx大会议精神,加强党的执政潜力建设,加强农村基层民主政治建设精神为指导,在上级部门的正确领导下,根据《村委会组织法》及省《实施办法》的有关规定依法进行。5月18日,22个行政村一次选举成功,实现了预期目标。
一、基本状况第七届村委会登记选民12670人,参加正式选举的选民9700人,参选率为90%。
全镇其选出村委会成员66人,其中男性44人,占70%,女性22人,占30%;党员57人,占88%;50岁以下的有55人,占83%;高中以上学历有41人,占62%;连续任职的有50人,新当选的16人。
镇村委会换届选举工作是顺利的,成功的,能够概括为三个方面:
一是全镇22个村委会按期进行了换届选举,获得了成功,成功率到达了100%。
二是党支部全部进入选举委员会,保证了选举工作依法按程序进行。
三是农村基本稳定。由于我们依法选举,全镇村委换届选举中,没有群众群众上访和越级上访,没有留下不稳定因素。
二、主要特点和作法第七届村民委员会换届选举既有严格的法律要求,同时也有科学的组织秩序。纵观整个过程,我镇选举工作有以下特点:
1、重视、制度保障。为了搞好本次村委换届选举,镇成立了以熊进武为组长的修梅镇第七届村委会换届领导小组,联村干部下到各自联系村担任联络员,指导和协助村里搞好村委会换届工作,确保换届选举工作顺利进行。
2、广泛宣传,用心动员。充分利用广播、板报、标语等群众喜闻乐见的媒体形式,大张旗鼓地宣传《村委员会组织法》,印刷对广大选民的一封公开信20xx0份分发到各村,保证每个选民一份,做到家喻户晓,人人皆知,使广大群众真正了解掌握和正确运用法律,提高村民的民主意识,广大村民表现出较好的参与热情。
3、统一安排各阶段进度,稳扎稳打,依法推进。为确保换届选举顺利进行,我镇在摸清各村状况的基础上,统一确立各阶段的工作任务、工作时间和工作要求。统一确定选举日,保证各阶段工作有序稳步进行。由于前期工作准备充分,22个行政村顺利按计划完成任务,为正式选举奠定了良好的基础。
4、正式选举中,严格程序,重点分类指导。根据各村的经济发展和社会稳定等综合因素,具体分析,分类指导。如白土村、罗仙村、范家村是我镇的老大难村,此次换届镇指导组多次深入到这几个村了解民情,做群众的思想工作,制定应急预案,严格把握选举程序,使这几个老大难村一次选举成功。
5、充分发挥农村党支部领导作用。此次换届选举,全镇22个村的村支部工作用心性高,全部进入选委员,充分发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用,从而保证了村委员换届选举的有效领导,确保选举产生一个政治上强,作风上硬,办事公道,致富和带富潜力强的村委会领导班子。
6、领导深入基层,现场指导,工作人员认真负责,确保换届选举的成功。一是主要领导每个村选举都亲临现场,具体指导、协调、解答工作中遇到的各种疑难问题。由于领导高度重视,保证了村委会换届选举工作全面顺利地进行。二是包片领导干部分包到村,职责到人,保证每个选举区投票时都有镇联络员和工作人员同时工作,各村选举时,都自始至终守在现场,细心指导每个环节步骤,确保选举程序合法。
三、今后工作打算村委会换届工作的结束,为我镇今后一个时期加强基层组织建设,全面提高村民自治水平奠定了良好的基础,今后重点做好以下几项工作:
1、进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设,新的村委会已经选举产生,下一步就是如何加强村委会班子建设,加强团结村委会成员的监督管理。关键的一点就是要加强团结,以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系,即:坚持党的领导和村民自治的关系、党支部与村委会的关系。
2、加强对村委会成员的教育、培训工作,提高自身素质和工作水平。这次新产生的村委会成员,虽然在政治、文化结构上有较大变化,但从目前的状况看,干部素质个性是原先没有当过村干部成员的素质亟待提高。镇将对新一届村委会成员进行培训,透过培训,切实提高村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作潜力。
3、和村务公开活动相结合,进一步提高村民的参与意识。参政意识和监督意识,提高村务工作透明度,新一届村委会应继续关于村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、群众经济的承包经济活动、村干部目标等八个方面搞好村务公开,做到统一公开时间,固定公开地点,突出公开热点,规范公开程序,还要根据村民的意见推荐的要求,随时公开其它需要公开的资料,使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。
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